2008.11.21

2025年中国将成为世界第二大经济体和主要军事强国

美国国务院国际信息局《美国参考》

Jacquelyn S. Porth

华盛顿──25年后的世界可能面临饮用水和农业用水进一步短缺、粮食供应不足和能源竞争。

据一批智囊预测，世界将变得更趋多极化，没有一个国家能以绝对优势主宰天下。相反，多个强国将同时发挥较大的影响力。另外，企业、部落、非营利组织、宗教组织、乃至犯罪团伙都将在世界舞台上有更大影响。

这便是美国国家情报委员会(NIC)在《2025年全球趋势：世界格局变化》(Global Trends 2025: A Transformed World)中所描绘的未来格局。不过这份长达115页的研究报告自称侧重于描述可能影响未来国际体制的因素，而非对未来所作的预测。

该报告力求吸收美国和全世界的最佳战略分析结果，并参考了20多个国家中数百名专家们发表的意见，这些专家包括伦敦的查塔姆皇家国际事务研究所(Chatham House)、瑞典的斯德哥尔摩国际和平研究所、北京的中国现代国际关系研究院以及美国的布鲁金斯学会(Brookings Institute)、美国企业研究所(The American Enterprise Institute)和兰德集团(RAND Corporation)等机构的学者。

美国国家情报委员会选择的发布时机在2008年总统选举之后和2009年1月新总统宣誓就职之前，显然希望该报告能够对即将上任的奥巴马内阁产生影响。该委员会主席托马斯∙芬加(Thomas Fingar)指出，报告使新内阁成员有机会从广泛的全球角度来思考其责任。

芬加11月20日向美国大西洋理事会成员表示，该报告的目的是为新一届领导人提供警示信息，如果他们对全球未来局势的可能走向以及关键因素有所了解，他们就能更好地进行准备，控制和减轻负面影响。

了解情况的领导人能迅速制定对策

芬加指出，如果当选总统对某一具体势态发展表示满意，他可采取特定措施维持现状。如果他不满意，则可制定和实施有关政策以改变势态的走向。

这位高级情报官员在大西洋理事会发表讲话时还强调了领导的作用和及其改变结局的能力。他说："如果你知道问题所在，你就能着手解决问题。"  报告中预测的结果并非不可改变，领导人可对任何局势进行干预。

报告的作者在研判全球的前景时，把他们所作的分析划分成不同程度的"相对确定性"，探讨"可能产生的影响"和"重要的不确定性"及潜在后果。例如：报告假定美国仍然是最强大的国家，但其领导能力会有所减弱。由于经济和军事力量的削弱，美国在外交政策与国内重大项目之间可能必须进行一些取舍。

大西洋理事会主席弗雷德里克∙肯普(Frederick Kempe)指出，当作者们把报告草案的先后不同版本在互联网上公布以听取国内和国际意见时，他们了解到：世界并不要求美国减弱其影响，而是希望看到一个更明智、更有策略的美国。

报告说，全球化会继续产生更大财富，与此同时也会继续产生更大的贫富不均。全球财富与经济力量从西方转向东方"在现代史上尚无先例"。《全球趋势》项目进行了一年，但在全球经济危机出现前业已完成。

报告说，在今后20年内，预期中国将比任何其他国家产生更大的世界影响。如果目前趋势继续下去，至2025年中国将成为第二大经济体和主要军事强国。中国还可能成为最大的环境污染国和自然资源进口国。

根据这份报告，印度也被视为在经济轨道上快速发展的国家，有可能争取建立一个多极世界，新德里将是其中的一极。

俄罗斯面临两种不同的道路。"如果它投资于人力资本，扩大经济并使之多元化，与全球经济整合"，它有可能变得更加富足、更加强大、更有自信；如果不采取这些举措，则有可能进入急剧下降阶段，尤其是在石油价格停留于每桶50美元至70美元的情况下。

据《全球趋势》报告说，恐怖主义将继续是一个值得关注的主要问题，但它对中东地区青年人的吸引力会减弱，特别是如果那里的失业率降低。芬加说，"基地"组织的吸引力在不断减弱，原因是它与全世界青年梦寐以求的现代化和民主对立。

这份报告也谈到人口与气候变化。报告指出今后20年内世界人口增长将几乎全部集中在亚洲、非洲和拉丁美洲。气候影响将因地区而异，但预料这类变化会使资源短缺的情况雪上加霜。

这份每四年发布一次的报告是美国国家情报委员会的第四份报告。芬加说，他希望新发布的版本──包括妇女参与推动地缘政治变化及高等教育对全球前景的影响等章节──将在报告的读者之间促进密切对话，因为2025年的世界将与今天的世界有很大的不同。

报告全文(英文)载于美国国家情报委员会网站：http://www.dni.gov/nic/PDF_2025/2025_Global_Trends_Final_Report.pdf