2008.11.17
伊拉克内阁批准与美国的安全协议
美国国务院国际信息局《美国参考》David McKeeby 于华盛顿报道，伊拉克内阁批准了一项新的美国与伊拉克安全协议，该协议要求美军在2011年底前全面撤出伊拉克。
该协议现已提交伊拉克议会审批。白宫发言人戈登∙约翰德罗(Gordon Johndroe)对伊拉克内阁11月16日的决定表示欢迎，并称之为伊拉克新生民主向前迈出的又一步。他说："我们仍希望并相信，我们不久将有一项有利于伊拉克和美国两国人民的协议，该协议将向该地区乃至全世界表明，我们两国政府致力于建设一个稳定、安全和民主的伊拉克。"
该协议于11月17日由美国驻伊拉克大使瑞安∙克罗克(Ryan Crocker)和伊拉克外长霍什亚尔∙泽巴里(Hoshyar Zebari)共同签署。除了确定撤军日期外，从2009年1月1日开始，协议将对在伊开展行动的美军设立新的限制。
美国国务院发言人肖恩∙麦科马克(Sean McCormack)11月17日表示："该程序确定了这样的理念：即这是两个自由的主权国家在进行交往并达成协议。这是两个必须向其公众负责的主权国家。从伊拉克方面来看，这是非常明确的；我想对于我方显然也是如此。"
美方还同意伊方的要求，允许伊拉克当局起诉美方人员在不执行公务的情况下于驻地之外地区所犯的重罪，这曾是美方谈判代表所面临的一个主要难点。
麦科马克说："如果进展顺利，伊拉克议会予以通过，并获得总统委员会的批准，美国和民主伊拉克将有一个签署的协议。这将为中东带来正面的、永久性的变化。"
自2003年以来，美国领导的联盟军队根据将于2008年年底失效的联合国安理会决议在伊拉克展开行动。伊拉克官员希望用一项驻军协议取代联合国的授权，以便两国在安理会决议失效后继续进行安全合作。美国与世界上另外78个国家达成了类似的协议，包括德国、日本、韩国和伊拉克的几个海湾邻国。美国官员表示，如果没有该协议提供的法律基础，联盟军队在伊拉克领导的所有军事行动就会停止。
美国和伊拉克外交人员于3月份开始谈判，最初希望在夏季中期达成协议。但谈判持续到秋天，双方谈判代表加倍努力，起草了一份巴格达和华盛顿都能够接受的安全协议。
虽然进入2008年后暴力活动急剧减少，但近日来巴格达、巴古拜(Baqubah)和希拉(Hillah)等地出现了一连串爆炸事件。这些爆炸以伊拉克警察、伊拉克逊尼派社区警卫队及地方居民为目标，突出表明伊拉克的安全进展正如美国官员所说的那样具有"脆弱性和可逆转性"；同时表明伊拉克在继续建设民主治理机制的同时依然需要安全援助。
克罗克大使在6月5日介绍谈判情况的新闻会上告诉记者说："显然，在年底以后仍需要美国和联盟军队驻扎。伊拉克在保卫自身安全方面做得越多，它对外来支持的需要就越少。这是伊拉克的愿望，也是我们的愿望。"
10月下旬，伊拉克内阁授权总理马利基(Nuri al-Maliki)重新开启一直受到巴格达议员密切注视的安全协议谈判。
媒体报道表明，伊拉克官员试图对协议作出100多处改动。克罗克大使对《纽约时报》说："一些改动是实质性的，一些是语言上的，一些是形式上的。我们对所有这些建议作了研究，尽量坦率地予以答复。"
在得到有影响力的什叶派神职人员、最高领导人阿里∙希斯塔尼(Grand Ayatollah Ali al Sistani)的间接支持后，出席会议的28名内阁部长中有27人对安全协议投了赞成票。伊拉克的什叶派和库尔德人社区大都支持这项协议，但伊拉克的逊尼派中有一些人持反对意见，因而议会即将进行的投票对伊拉克领导人希望就安全协议达成的"真正的全国性共识"是一个考验。
美国常驻联合国代表哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)说，美国与伊拉克之间有关过渡阶段的谈判一直在继续，其"目标是与伊拉克建立牢固的战略关系，尊重两国主权并服务于两国的利益"。
哈利勒扎德向联合国安理会报告说，自2007年6月增派部队以来，伊拉克各地的安全得到加强，暴力事件导致的平民死亡人数下降了80%。叛乱分子发动的攻击总次数下降了86%。
哈利勒扎德说，伊拉克安全部队的死亡人数下降了84%。他说，在同期内美国驻伊拉克军队的死亡人数下降了87%，驻伊拉克盟军死亡人数下降了88%，因宗教派系纷争导致的死亡人数下降了95%。
