2008.07.25

民主党参议员奥巴马的对外政策设想

民主党联邦参议员巴拉克·奥巴马(Barack Obama)会见他的国家安全事务助理。

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美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Merle D. Kellerhals Jr. 从华盛顿报道，民主党联邦参议员巴拉克·奥巴马(Barack Obama)表示，美国必须以负责任的方式结束伊拉克战争，同时重新确立美国的领导地位，以应对新的全球性挑战并抓住种种新契机。

奥巴马曾在2007年7/8月号的《外交事务》(Foreign Affairs)杂志发表文章，阐述他的对外政策构想，试图消除一些盟友担心美国从伊拉克撤军后可能脱离国际接触的顾虑。这份期刊由设在纽约的威望很高的对外关系委员会 (Council on Foreign Relations)出版发行。

奥巴马在文章中写道："在付出数千人的生命和数十亿美元的代价之后，很多美国人可能想要着眼于国内，放弃我们在世界事务中的领导地位。但这是一个我们绝不能犯的错误。美国无法单独应对本世纪的威胁，世界离开了美国也无法应对这些威胁。"奥巴马还说："今天，我们再次受到召唤，要求我们发挥高瞻远瞩的领导作用。"

他指出，美国既不能从世界舞台上退缩，也不能试图强迫全世界服从。他说："我们必须通过实际行动，身体力行，领导世界。这样的领导作用要求我们必须秉承罗斯福(Roosevelt)、杜鲁门(Truman)和肯尼迪(Kennedy)的真知灼见──在当前比以往任何时候都更见真谛：每一个美国人的安全和福祉都与生活在我国境外的人民的安全和福祉息息相关。"

奥巴马一贯要求美国以负责任的方式从伊拉克撤出美国军队，以此作为竞选美国总统的对外政策纲领的核心内容。奥巴马认为，美国必须走出的第一步是"以负责任的方式结束伊拉克战争，并将我们的注意力重新转向大中东地区"。他的观点得到了参加总统提名角逐的其他民主党人的赞同，但与麦凯恩的政治立场相去甚远。麦凯恩认为美国军队在伊拉克节节获胜，应一直驻守到伊拉克政府稳固建立安全秩序之时。

奥巴马在文章中写道："伊拉克分散了我们追剿制造9.11事件的恐怖主义分子的精力，美国文职官员在打这场战争的过程中的不称职表现，进一步加重了最初决定发动战争的战略失误。"

6月，奥巴马在华盛顿与他的国家安全事务助理举行了首次会议。这个小组的成员大都是曾在克林顿(Clinton)政府任职的经验丰富的人物。

奥巴马在会议开始时指出："我反对采取僵化的观念，我希望发扬在座各位一直在大力提倡的美国对外政策的务实传统，这样的政策注重于调动美国的一切力量，来保卫我国人民并促进我国利益。"

奥巴马说，美国出兵伊拉克造成的种种问题，使解决以色列与巴勒斯坦的冲突等其他棘手的中东问题变得复杂艰巨得多。他说，调整对伊拉克的政策将使美国能够集中精力解决以巴冲突。

奥巴马表示："要使美国为实现和平与安全长期发挥领导作用，美国总统就必须坚持不懈地为之努力并做出个人承诺。而我将会做出这样的承诺。"

在伊朗问题上，奥巴马指出必须采取严厉的外交手段，同时发挥美国的一切威力。但他同时表示，以威胁和威胁性的其他方式遏制伊朗的核野心是行不通的。

奥巴马说："我们采取外交行动的目的应当是对伊朗实施更严厉的制裁，让它的主要贸易伙伴进一步对它施加压力，从而提高它继续从事核项目的代价。"

奥巴马认为，除了采取新的外交对策外，重整美国军队对维持全球和平也至关重要。他表示："据我军将领说，遗憾的是，美国陆军(The U.S. Army)和海军陆战队(The Marine Corps)正面临危机。五角大楼(Pentagon)无法认证美国国内有任何陆军部队能全面应对新产生的危机或伊拉克之外的紧急情况；88%的国民警卫队(The National Guard)尚未能为海外部署做好准备。"

奥巴马说，他希望美国陆军地面作战部队扩增6.5万人，海军陆战队作战部队扩增2.7万人。他说："每一个重大防卫计划应该根据目前的需求、实地发现的不足之处以及未来可能出现的威胁进行重新评估。"

奥巴马呼吁建立一支受教育程度更高、装备更精良、接受高水平外语训练并具备其他关键性作战和支援功能的军队。他还呼吁开展全新的全球努力，保障核武器安全，切实销毁核武器，遏制核武器扩散。

他说："美国必须主导一场全球行动，在4年内保障危险场所的所有核武器与核材料的安全，这是防止恐怖主义分子获得核弹的最有效措施。"  这项行动计划要求俄罗斯给予实质性的合作。对于俄罗斯的民主和责任制，美国不应采取回避态度，但必须在具有共同利益的领域合作。

奥巴马说，在打击国际恐怖主义的斗争中，美国安全工作的重点必须是阿富汗和巴基斯坦，"基地"组织(al-Qaida)在这两个国家的根基最深。他要求取消对北约(NATO)驻阿富汗军队的限制，实施综合战略计划，采取可持续外交孤立塔利班(Taliban)政权的残余势力。

在其他对外政策领域，奥巴马呼吁：

·        与各联盟组织保持经常性合作，适时调整相互关系，这方面的工作可从北约开始；

·        在亚洲建立新的框架，不再局限于双边协议和偶然举行的峰会；以及

·        支援有能力的民主国家建立健全的社区，发展各类市场和创造财富。

尚在第一个任期内的伊利诺伊州(Illinois)联邦参议员奥巴马已稳获民主党总统候选人提名，将与共和党联邦参议员约翰·麦凯恩(John McCain)竞争总统宝座。

(完)