2008.02.29

赖斯谈21世纪美国外交

美国国务院国际信息局《美国参考》

Merle D. Kellerhals Jr

华盛顿──美国国务卿赖斯(Condoleezza Rice)日前在乔治敦大学(Georgetown University)就美国转型外交的性质发表演讲时指出，各国人民与政府间的相互依存及信息、资金、技术和人员的国际流动是当今世界变化的主要推动力。她说："这就是人们普遍所指的全球化，而全球化确实在两个重要的方面改变着我们的世界。"

赖斯说，全球化使那些能利用其机会的国家受益，同时暴露了另一些国家的弱点和治理国家的缺陷。她说："全球化在过去10年中并没有像很多人所认为的那样取代地缘政治的重要性，而是重新塑造了这种重要性。"赖斯说，随着更多的国家积极寻求本国利益，国际政治景象更加多元。

她说："因此，当前和今后几十年内我国外交政策面临的最大挑战或许就来自那些极端衰弱、极端腐败、治理极端糟糕的国家，因为它们无力履行主权国家的基本职责，如保卫边防、公正施政、发挥本国人民潜力和防止在国内出现破坏邻国稳定乃至最终破坏国际体系稳定的威胁等。"

赖斯说，美国面临的挑战就是制定出一套将重点放在与国际伙伴合作、共同建立并维护由民主、良治国家组成的世界的外交政策和国家安全战略。这样的世界需要各国对本国人民的需求作出回应、减少普遍的贫困并在全球体系中负责任地行事。

赖斯说，应对21世纪的挑战不能仅靠军事力量和任何其他单一的手段，而要求综合采用防务、外交、发展援助、促进民主、自由贸易以及通过民间和社会的努力等各种手段。

赖斯说："美国有自己的国家利益，而我们运用自己的力量来推进这些利益。但一向使美国区别于其他国家的是：我们的人民团结一致，我们靠人类的共同理想引领参与世界事务，我们坚信所有的人生来自由、尊严平等、有权享有公正及法律保护，最负责任的政府是尊重本国人民权利的政府。"

20世纪90年代，美国在期待收获冷战结束后的和平回报期间所失甚多。但自2001年以来，美国针对新世纪迅变的世界开始了重建和改造美国外交的努力。赖斯说："要完成这项工作，转型外交要求针对当代的挑战采取由文官领导的、整个政府全面参与的路线。"

赖斯以美国对哥伦比亚采取的做法为例加以说明。赖斯说："几年前，哥伦比亚濒临陷为失败国家的边缘。反政府武装在内战中节节得胜，数以千计的百姓逃离家园，民主政府失去控制，而且在部分地区确实失去了地盘。"

赖斯说，克林顿政府开始采取对策帮助哥伦比亚恢复控制，布什政府维持并扩大了这一计划，采取了支持哥伦比亚的全方位策略。赖斯说："我们的外交官员领导了一个由我国的执法机构、军方、发展专业人员和贸易谈判人员组成的国家工作队。我们帮助哥伦比亚民主盟友恢复对国家的控制并改善人民的生活。这样的努力是未来取得进步的基础。"

赖斯说，美国的努力要在全球范围内成功将取决于各国在从战争走向和平，从专制走向民主，从贫困和不平等走向繁荣和社会公正的进展，它需要一种反映21世纪国际政治现实的外交姿态。

(完)