2008.12.23

美国期待同中国合作遏制海盗袭击

2004年印度尼西亚海军拘押了在亚洲袭击一艘货船的海盗。

美国国务院国际信息局《美国参考》

Jacquelyn S. Porth

华盛顿──几年前，新加坡、印度尼西亚、马来西亚和泰国曾携手打击马六甲海峡(Straits of Malacca)的海盗活动。当时，商用船只遭海盗劫持事件每年多达48起。而去年发生的类似事件不到10起。美军太平洋司令部司令基廷(Timothy Keating)上将指出，这些国家取得成效的原因在于他们交换情报信息并进行了大规模的联合训练，"不仅是和美国，还有双边-多边合作"。

12月18日，基廷在华盛顿外国记者中心(Foreign Press Center)对新闻记者表示，这些亚洲国家积累的经验可供目前正在东非全力打击亚丁湾(Gulf of Aden)海域海盗活动的美国和其他国家借鉴。

除16个国家已参与解决索马里海域的问题外，中国也决定向该地区派遣海军舰艇，此前中国的几艘商船遭遇海盗袭击。非洲之角不在太平洋司令部的辖区内，而是由与之平行的美军中区司令部(U.S. Central Command)管辖。基廷指出，美国海军会同即将抵达的中方人员密切合作。

基廷表示，这两个司令部和其他政府机构，以及欧盟和北约组织，正在共同磋商，确保中方获得加入旨在恢复航行自由的国际行动的必要信息。他表示，中国参加亚丁湾海域的海军巡航，"可能成为恢复[美国军方和中国军方之间的]对话的跳板"。

在华盛顿于十月宣布向台湾出售价值650万美元的武器后，中国切断了同美国的军事联系。而中国海军即将在美国第五舰队于2008年在亚丁湾建立的海事安全巡逻区域(Maritime Security Patrol Area)参与非洲海域巡逻行动，则可能有助于恢复双边军事接触。基廷认为这对于今后的合作是"一个好兆头"。

由于两个地区的政治环境不同，亚洲的成功经验不易被照搬。基廷指出，海盗在亚洲地区难以得逞，是因为该地区各国政府──菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡和印度尼西亚──严格遵守法治。但东非地区无法无天的局面却让海盗在岸上有安全藏身之地。

美军太平洋司令部司令基廷在华盛顿同记者谈在亚洲和非洲打击海盗的行动。

肯尼亚外长韦坦古拉(Moses Wetangula)说，东非沿岸的海盗掠取了约1.5亿美元的赎金。麦克拉奇报业集团(McClatchy Newspapers group)报道说，海盗用在2008年40多起袭击中获得的赎金在索马里上岸消费。基廷说，要使海盗无处安全藏身，政治意志必不可少。

在非洲海岸遭受过袭击的商船曾试图用各种方式击退或躲避海盗进攻和袭击，有些船舶仅在夜晚航行。航运安全专家建议船长在海盗企图登船时不要减速。

设在奥地利维也纳的联合国毒品和犯罪问题办公室(United Nations Office on Drugs and Crime)主任科斯塔(Antonio Maria Costa)最近在接受《明镜》(Der Spiegel)杂志采访时说，非洲地区应仿效在马六甲海峡成功实施的地区合作。他建议坦桑尼亚、吉布提和肯尼亚等国联合起来，签署逮捕海盗并向法庭起诉他们的协议。

美国国务卿赖斯(Condoleezza Rice)说，并非所有的非洲国家都有成功起诉海盗的必要司法和执法能力。她说，联合国和其他国家可以帮助改变这一状况。

国防部长盖茨(Robert Gates)说，国际社会成员必须根据联合国安理会12月通过的决议通力合作，威慑海盗。安理会第1851号决议授权使用一切必要手段——包括有可能进入索马里领土和领空——挫败海盗活动。

盖茨建议研究从为打击恐怖主义、贩毒和偷运而组织的联合行动中所取得的经验教训。在这些斗争中，打击行动均受益于情报分享和制定标准海事程序。

盖茨于12月13日在巴林一年一度的麦纳麦对话(Manama Dialogue)中发表了讲话。他敦促船长只在推荐区域航行，因为在指定的海道附近更可能有部署的护航舰艇，船只数量多也会更加安全。他还说，海运公司应考虑雇用保安人员，对海盗采用非杀伤性防卫措施。在早些时候发生的事件中，有些商船船员向海盗连续投掷西红柿，但这种做法未能达到自卫目的。

(完)