2008.04.30
反恐怖主义形势报告强调全球安全继续面临挑战
美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》David I. McKeeby 从华盛顿报道，4月30日，国务院发布《2007年度各国反恐怖主义形势报告》(2007 Country Reports on Terrorism)，指出2007年的反恐怖主义行动由于国际合作的增强而取得了一系列新成果，但恐怖主义分子采取的新策略、伊朗等国支持恐怖主义的做法、以及恐怖主义分子谋取大规模毁灭性武器的活动都突显了安全形势继续面临挑战。
《报告》指出："通过与全世界盟友及伙伴共同努力，我们已让恐怖主义分子更难找到发起行动的可乘之机，迫使他们的头目四处逃窜、东藏西躲，并降低了他们策划和发动攻击的能力。"
尽管很多国家的政府正在以积极开展国际合作与实行负责任的国内政策相结合的方式抗击恐怖主义，恐怖主义团伙仍在世界各处动荡不安的角落安然藏匿，并利用因特网发起招募新成员的宣传攻势。
抗击激进主义是一项关键任务
尽管国际合作和情报交换的加强使恐怖主义重要头目在伊拉克、巴基斯坦、埃塞俄比亚和菲律宾纷纷遭到捕获或击毙，"基地"组织(al-Qaida)却在利用阿富汗和巴基斯坦边境地区仍不稳定的局势以及由巴基斯坦斡旋达成的一项停火协议重新发展势力，并与中东、北非和欧洲地区的分支团伙进一步串连行动。
《报告》指出，上述情况反映出恐怖分子的策略继续从"远程"行动向"游击"行动转变，恐怖主义分子越来越依赖于诱导心怀不满的年轻人走上激进主义道路的手段，特别是在欧洲地区。《报告》说，这个过程好比一条"传送带"，通过精心策划逐步向年轻人灌输越来越激进和极端的思想，把他们变成同情者和支持者，甚至最终将其中一些人发展成恐怖主义网络的成员。
《报告》阐明："反激进化是美国的一项首要政策。"《报告》以沙特阿拉伯对过去的恐怖主义分子进行改造的成功模式为例，敦促各国继续在政府机构、多边组织以及工商领袖和社区领袖之间建立"可以信赖的网络"，让他们共同努力解决被极端主义分子利用的社会和经济方面的核心问题。
《报告》指出，另一个值得关注的趋势是恐怖主义与跨国犯罪之间的联系日益紧密。一些团伙通过人口和毒品贩运等非法活动筹集资金，并利用犯罪网络为恐怖主义分子四处活动提供便利。
《报告》还说，支持恐怖主义的国家依然构成另一项主要威胁，伊朗为伊拉克什叶派武装分子提供训练和装备并伙同叙利亚支持黎巴嫩真主党(Hezbollah)就是一个实例。《报告》列举的支持恐怖主义的国家还有古巴、北韩和苏丹。
《报告》突出表明恐怖主义的趋向
这份向国会提出的年度报告还收录了美国情报交换机构──国家反恐中心(National Counterterrorism Center)的一篇分析资料。根据这份资料，2007年全世界发生了14,499次恐怖袭击，略低于2006年的14,570次。
国家反恐中心的报告说，在2007年，全世界总共有72,066名平民成为恐怖袭击的目标，其中22,685人丧生。而在2006年，据国家反恐中心的报告，75,211名平民成为恐怖袭击的目标，其中20,872人丧生。
与2006年一样，伊拉克继续是恐怖主义的主要活动场所，占全世界恐怖袭击的43%及与恐怖主义有关死亡人数的60%。袭击的总数略有下降，从2006年的6,628次降为2007年的6,212次。但随着伊拉克和联盟部队的安全行动增加，伊拉克平民遭恐怖分子杀死、伤害和绑架的人数从2006年的38,863人上升为2007年的44,008人。
《报告》还发现，在阿富汗的恐怖袭击上升了16%，从2006年的969次增加至2007年的1,127次。
《报告》说，与2006年的情况一样，穆斯林是2007年恐怖袭击的最大受害者；据国家反恐中心的分析资料，在2007年遭恐怖分子杀死或伤害的平民中，穆斯林受害者比例高达50%。
在2007年，更多儿童成为恐怖主义的受害者，在各种袭击中有2,400名儿童死亡或受伤，比前一年增加25%。据《报告》说，与2005年一样，政府官员、教师和记者继续是恐怖分子袭击的主要对象。
中东与非洲以外地区的恐怖主义活动有所减少
在中东的其他地区，以色列、黎巴嫩、阿尔及利亚、摩洛哥和沙特阿拉伯在2007年经历了受到广泛关注的袭击。非洲的恐怖袭击次数大幅增加96%，主要与索马里的局势继续动荡有关。
在西半球，恐怖主义袭击减少了42%，发生的袭击主要局限于安第斯地区。《报告》赞扬了加拿大和墨西哥的反恐工作，但继续对委内瑞拉局势表示担忧，该国的乌戈∙查韦斯（Hugo Chavez)总统与古巴和伊朗加强了联系，并容许恐怖集团和毒品走私犯从邻近的哥伦比亚进入委内瑞拉。2007年，欧洲和欧亚地区的恐怖主义事件继续减少，该地区没有发生任何重大袭击，但有关当局瓦解了数次阴谋活动，包括计划在英国、德国和丹麦进行的爆炸。
《报告》指出，东亚地区反恐协调工作日益加强，澳大利亚、中国、印度尼西亚、日本和菲律宾在打击来自伊斯兰祈祷团(Jemaah Islamiya)和阿布萨耶夫组织(Abu Sayyaf)等恐怖集团的威胁中扮演主要的角色。
《2007年度各国反恐怖主义形势报告》全文（英文）载于：http://www.state.gov/s/ct/rls/crt/2007/
(完)
