31 января 2009 года

Реконструкция в Конгрессе

(После Гражданской войны Конгресс принял законы о гражданских правах)

Президент Эндрю Джонсон объявляет об амнистии мятежных южан

Данная статья опубликована в брошюре “Наконец-то свободны! – Движение за гражданские права в США”, подготовленной Бюро международных информационных программ Госдепартамента США. Эту и другие публикации можно найти на нашей странице http://www.america.gov/ru/ в разделе “Публикации”.

После убийства Авраама Линкольна в апреле 1865 года президентом стал вице-президент Эндрю Джонсон. Этот демократ из Теннеси, которому в 1864 году Линкольн предложил баллотироваться вместе с ним в знак умеренности и стремления к послевоенному примирению, быстро согласился вновь предоставить бывшим штатам Конфедерации полноправное членство в Союзе. Правда, южные штаты должны были ратифицировать 13-ю поправку, запрещающую рабство. Но они не были обязаны защищать равенство и гражданские права своего негритянского населения. Организованные по указанию Джонсона органы власти южных штатов, где преобладали белые, быстро приняли "черные кодексы" – карательные законы, которые жестко регламентировали поведение якобы "свободных" негров. Как правило, эти законы вводили комендантский час, запрещали ношение огнестрельного оружия и даже предусматривали тюремное заключение за бродяжничество для бывших рабов, без разрешения уходивших с плантаций. Между тем Джонсон распорядился вернуть заброшенные южные плантации их бывшим хозяевам-рабовладельцам.

Многие северяне возмущались: не для того они воевали и умирали, чтобы восстановить в правах южных аристократов-расистов. В 1866 году на выборах в Конгресс немало мест досталось "радикальным республиканцам", полным решимости расширить гражданские права чернокожих и вообще заставить правительство провести на Юге реконструкцию по северному образцу. Конгресс 40-го созыва отказался допустить в свой состав тех, кто был избран при санкционированных Джонсоном органах власти южных штатов. Затем он преодолел вето Джонсона и принял ряд важных законов о гражданских правах. Один из таких законов продлевал полномочия Бюро по делам освобожденных рабов. Это федеральное ведомство, учрежденное перед смертью Линкольна, облегчало освобожденным рабам путь к свободе. Оно обеспечивало медицинскую помощь, строило сотни школ для чернокожих детей и помогало освобожденным рабам заключать договоры о найме со своими бывшими хозяевами и другими работодателями.

Второй закон – Закон 1866 года о гражданских правах – гласил, что все лица, родившиеся в Соединенных Штатах, являются гражданами, независимо от расовой принадлежности, цвета кожи или прежнего положения. Таким образом, афроамериканцы получили право заключать и исполнять контракты, выступать в качестве истцов и ответчиков в судах и владеть имуществом.

Поскольку Джонсон возражал и, как утверждают, даже пытался сорвать применение этих и других мер, Палата представителей в 1868 году подвергла его импичменту – прописанному в Конституции механизму отрешения президента от должности. Сенат оправдал Джонсона большинством в один голос, но до конца своих полномочий он уже больше не решался оспаривать принятую Конгрессом программу реконструкции.

Самое главное – Конгресс дал ясно понять, что бывшим мятежным штатам не будет разрешено восстановить свое представительство в Конгрессе, пока они не ратифицируют предложенную 14-ю поправку к Конституции США. Эта поправка заложила юридическую основу расового равенства – центрального требования будущего движения за гражданские права. Первые 10 поправок, в совокупности известные под названием "Билль о правах", защищали американцев от попыток федерального правительства расширить свои полномочия. Однако они практически не защищали афроамериканцев от расистских законов, принимаемых властями штатов. Четырнадцатая поправка, ратифицированная в июле 1868 года, исправила это положение. "Ни один штат, – гласила она, – не может лишить какое-либо лицо жизни, свободы или собственности без надлежащей правовой процедуры либо отказать какому-либо лицу в пределах своей юрисдикции в равной защите закона". Принятая вскоре 15-я поправка провозглашала, что “граждане Соединенных Штатов, независимо от их расы, цвета кожи или подневольного состояния в прошлом, имеют право голосовать на выборах, и это право не подлежит отмене или ущемлению ни Соединенными Штатами в целом, ни каким-либо из штатов в отдельности”.