31 января 2009 года

Сфера действия закона

(Краткие сведения о знаменательном законе в сфере гражданских прав)

Данная статья опубликована в брошюре “Наконец-то свободны! – Движение за гражданские права в США”, подготовленной Бюро международных информационных программ Госдепартамента США. Эту и другие публикации можно найти на нашей странице http://www.america.gov/ru/ в разделе “Публикации”.

15-я поправка уже запрещала расовую дискриминацию в области избирательных прав, поэтому проблема была не в том, что афроамериканцы не имели юридического права на участие в голосовании. Она заключалась в том, что ряд должностных лиц в штатах и на местах систематически лишали чернокожих этих прав. Соответственно, Закон об избирательных правах предписывал федеральному правительству взять под контроль процесс регистрации избирателей в любом штате или избирательном округе, в котором в 1964 году применялся тест на грамотность или другой отборочный тест. Кроме того, федеральное правительство должно было контролировать штаты и округа, в которых регистрировалось или голосовало менее половины жителей в возрасте, дающем право на участие в голосовании. Таким образом, действие закона распространялось на шесть южных штатов, а также на ряд округов в других штатах. Этим административным единицам запрещалось вносить изменения в правила и нормы голосования без предварительного утверждения федеральными должностными лицами, которые должны были подтвердить отсутствие попыток дискриминации. Другие положения запрещали использовать тесты на грамотности в будущем и предписывали министру юстиции США возбуждать судебные иски для отмены избирательных налогов при проведении выборов в штатах. (24-я поправка к Конституции США, утвержденная в январе 1964 года, уже запрещала избирательный налог на выборах федеральных должностных лиц.)

Появление федеральных "инспекторов" положило конец массовому запугиванию потенциальных избирателей из числа представителей меньшинств. Результаты были поразительными. К концу 1965 года только в пяти штатах Глубокого Юга было зарегистрировано 160 000 новых афроамериканских избирателей. К 2000 году по показателям регистрации избирателей афроамериканцы отставали от белых всего на 2 процента. На Юге, где в 1965 году лишь два афроамериканца работали в Конгрессе США или в законодательном собрании штата, сегодня их число составляет 160.

Первоначально Закон об избирательных правах был введен в действие сроком на пять лет, но затем этот срок продлевался, а в закон вносились новые требования - такие, как предоставление предвыборных материалов на двух языках.

В 1982 году президент Рональд Рейган подписал документ о продлении срока действия закона на 25 лет. "Право на участие в голосовании является жемчужиной в короне американских свобод, - заявил он, - и мы не дадим его блеску померкнуть". В 2006 году президент Джордж Буш подписал закон о еще одном продлении на 25 лет.