23 июня 2008 года

Неправительственные организации и государство: контрастные роли

(Деятельность неправительственных организаций влияет на политику в области прав человека)

 
Члены правозащитных групп приветствуют
Члены правозащитных групп приветствуют в аргентинском Конгрессе результаты голосования в Сенате Аргентины за отмену амнистии тем (© AP)

(Ниже приведена статья из публикации Госдепартамента США “Краткий обзор: права человека”)

Деятельность неправительственных организаций также важна для международной политики в области прав человека. "Международная амнистия", "Америказ уотч", Американский союз гражданских свобод и несколько других организаций сыграли важную роль в дебатах о политической жизни Центральной Америки в 1980-е годы. А в Северной Америке и Европе неправительственные организации сыграли весомую роль в национальных дебатах о санкциях против ЮАР в 1980-е годы.

Благодаря своему частному статусу НПО часто могут действовать независимо от политического контроля со стороны государств. А поскольку у них нет глобальных внешнеполитических амбиций, которые могут прийти в противоречие с целями в области прав человека, НПО часто имеют больше возможностей добиваться решения проблем в области прав человека. Будучи узкоспециализированными и обычно непартийными, НПО могут поднимать вопросы о правах человека в той или иной стране, где их не могут задавать другие. Особенно это относится к ситуациям, когда независимая политическая активность подавляется и гражданское общество слабо.

Сильные и слабые стороны

Однако возможности НПО ограничены. Им приходится опираться на силу публичности и убеждения. Многие государства использует свою силу принуждения против местных членов правозащитных НПО, превращая их в новых жертв. Некоторые страны запретили внешнее финансирование НПО или применяют обременительные процедуры регистрации для блокирования их работы.

Суверенные государства отличаются практически противоположными сильными и слабыми сторонами по сравнению с НПО. Государства должны учитывать в своей внешней политике широкий круг интересов. Правительства, как правило, формируют внешнюю политику в своих национальных интересах, а это означает, что правозащитная деятельность может ограничиваться другими целями. Но когда государства все же предпочитают заниматься проблемами прав человека, они обычно обладают ресурсами, каналами влияния и даже возможностями гласности, которые недоступны НПО.