17 июля 2008 года
Райс открывает новый корпус гражданского реагирования
(Группы быстрого реагирования решают задачи стабилизации и реконструкции)
Вашингтон. Помогать государствам выходить из конфликтов, катастроф и политических кризисов - сложная задача для международной безопасности, считает государственный секретарь Кондолиза Райс, и новый американский Корпус гражданского реагирования предлагает новый подход к мероприятиям по стабилизации и реконструкции.
Соединенные Штаты и их союзники "научились тому, что одной из проблем в нашем мире сейчас и на многие годы вперед будет взаимодействие со слабыми и плохо управляемыми государствами", заявила Райс 16 июля на церемонии открытия корпуса в Вашингтоне.
Несостоятельные государства часто становятся убежищами для торговцев оружием, организованных преступных групп и террористов, отметила Райс. Не допускать распада государственных институтов или строить "с нуля" совершенно новые правительства - "задача, требующая соединения безопасности, дипломатии и развития", добавила она.
Опыт Америки в Афганистане и Ираке преподал урок о том, что трудности, с которыми сталкиваются общества после конфликтов, вовсе не ограничиваются военными операциями. Этим государствам приходилось не только срочно восстанавливать правопорядок - им не хватало современной инфраструктуры, дееспособных банковских и судебных систем и других элементов, необходимых для создания устойчивого пути к миру, демократии и рыночной экономике.
"Это требует крупных, пожалуй, даже революционных изменений в том, каким образом правительство США подходит к урегулированию конфликтов и выделает на эти цели необходимые ресурсы", - заявил Джон Хербст, координатор Отдела реконструкции и стабилизации в Государственном департаменте, который курирует новый корпус.
С момента создания отдела в 2004 году он формировал корпус в рамках своей инициативы "Гражданская стабилизация", стремясь применять комплексный подход к урегулированию конфликтов. В последние годы 90 членов корпуса из Государственного департамента осуществляли экспериментальные проекты в Судане, Чаде, Гаити, Ливане, Косово, Ираке и Афганистане, где они помогали местным руководителям и использовали в этой работе свой ценный опыт.
Новый корпус представляет собой партнерство восьми учреждений правительства США: Государственного департамента, Агентства США по международному развитию, Министерства сельского хозяйства, Министерства торговли, Министерства здравоохранения и социальных служб, Министерства внутренней безопасности, Министерства юстиции и Министерства финансов.
Гражданские специалисты этих учреждений привносят широкий диапазон навыков и компетентности, предлагая своим зарубежным партнерам инструменты и рекомендации, необходимые для нормализации обстановки в хрупких государствах. В число этих экспертов могут входить сотрудники правоохранительных органов и юристы, экономисты и агрономы, инженеры и работники здравоохранения.
Корпус был создан вслед за решением Конгресса обеспечить первоначальное финансирование проекта в размере 75 млн. долларов. Новый корпус состоит из двух компонентов - "действующих" кадров численностью 250 работающих на постоянной основе федеральных служащих, способных в течение 48 часов перемещаться в любую точку мира, и "запасной" состав из 2000 государственных служащих, которые могут последовать за ними в течение 30 дней.
Официальные лица надеются расширить корпус, создав третий, "резервный", компонент, который предоставит частным гражданам численностью до 2000 человек возможность предоставить дополнительные навыки и способности нуждающимся группам населения. В число этих "резервов" могут входить полицейские, городские администраторы и портовые операторы.
"Федеральные гражданские служащие Америки обладают большим и выдающимся опытом работы в сложных условиях за рубежом. И все же вызовы 21-го века требуют значительного усиления нашей способности быстро и эффективно реагировать на возникающие угрозы безопасности Соединенных Штатов и наших друзей и союзников, - заявил официальный представитель Государственного департамента Шон Маккормак. - Корпус гражданского реагирования предназначен для предоставления такой возможности".
