13 آگوست 2009
طرح های آژانس توسعۀ بین المللی ایالات متحده در خاور میانه
مشارکت ها با مردم، دولت ها و سازمان ها
آغاز بيان نامه حقايق
(آغاز برگۀ اطلاعات)
هیلاری رادهام کلینتون، وزیر امور خارجه، در سخنرانی خود در شورای روابط خارجی در هشتم ژوئیه گفت: "سومین رویکرد سیاستی ما ... ارتقاء بخشیدن و یکپارچه کردن توسعه به عنوان یک ستون اصلی است. ما با بهبود بخشیدن به شرایط مادی زندگی مردم در سراسر جهان، امنیت و رفاه خود را به پیش می بریم."
کلینتون بار دیگر به تاکید تازۀ دولت اوباما بر نقش تلاش های توسعه ای در سیاست خارجی ایالات متحده اشاره کرد. برنامه های توسعه در حال حاضر برای پیشبرد دستور کار اوباما را در خاور میانه و شمال آفریقا از طریق آژانس توسعۀ بین المللی ایالات متحده (USAID)(1) وجود دارند. USAID به طور سنتی پیشتاز تلاش های آمریکا برای ترویج توسعۀ اقتصادی از طریق بهبود بخشیدن تأسیسات زیربنایی، آموزش و بهداشت بوده است. هدف این آژانس ترویج رفاه بیشتر از طریق مشارکت با مردم، دولت ها و سازمان ها در جوامع گوناگونی است که این آژانس در آن سراسر به آنها خدمت می رساند. به این ترتیب USAID از موقعیتی کمال مطلوب برای به اجرا گذاشتن رویکرد اوباما برخوردار است.
USAID به پنج منطقه در جهان، ازجمله خاور میانه یاری می رساند. این آژانس با برنامه هایی در هفت کشور و همچنین یک برنامۀ منطقه ای در خاور میانه و شمال آفریقا فعالیت می کند. برنامه های کشوری در مصر، کرانۀ باختری/ غزه، لبنان، مراکش، اردن و عراق در دست اجرا است.
USAID به منظور رسیدگی به نگرانی ها دربارۀ میزان بیکاری میان جمعیت رو به افزایش در کشورهای خاور میانه، برنامه هایی به اجرا می گذارد که فرصت های اقتصادی را از طریق تسهیل تجارت، بهبود بخشیدن به سازمان ها و توسعۀ تجاری ایجاد می کند. این آژانس همچنین با فراهم کردن آموزش های با کیفیت برای دانش آموزان، از آیندۀ جوانان خاور میانه حمایت به عمل می آورد. برنامه های بهداشتی USAID به بالا رفتن سطح زندگی، به ویژه برای گروه های آسیب پذیر مانند زنان و کودکان کمک می کند. سرانجام، برنامه های حکومتی USAID ترویج نهادهای نیرومند محلی، منطقه ای و ملی را که قادر به ارائه خدمات معتبر به شهروندان باشند، دنبال می کند. هر یک از برنامه های کشوری توسط یک طرح راهبردی چندساله که زمینه های فعالیت آژانس را شناسایی می کند و میزان کمک هزینه های لازم را تخمین می زند، به پیش برده می شود.
ابتکار مشارکت خاور میانه (MEPI)(2) بخشی از USAID است، و از فعالیت ها در الجزایر، مصر، لبنان، مراکش، و تونس با هماهنگی های نزدیک با سفارتخانه های آمریکا در این کشورها پشتیبانی می کند.
اطلاعات دربارۀ ابتکار مشارکت خاور میانه در تارنمای زیر در دسترس است.
نمونه هایی از موفقیت ها و دستاوردهای آژانس توسعۀ ایالات متحده در خاور میانه و شمال آفریقا در زیر ذکر شده است:
تأسیسات زیر بنایی:
• برنامه های USAID در مصر به بهبود های جدی در تأسیسات زیر بنایی کشور، ازجمله تشکیلات آب و فاضلاب، برق، راه آهن، ارتباطات، ذخیرۀ غلات و ترتیبات بندری کمک کرده اند. این آژانس همچنین در مصر طرح هایی را مانند مدیریت زباله ها، مدیریت کیفیت هوا، مدیریت منابع سواحل دریای سرخ و محافظت از گوناگونی زیستی، مدیریت منابع آبی، بازده انرژی، نظام های مدیریت محیط زیست، آموزش و آگاهی رسانی زیست محیطی کمک کرده است.
• USAID در مصر با مقامات شهر فیوم پیرامون زمینه های گوناگون توسعه مانند بهداشت، آب/ پساب، وام های کوچک و کشاورزی همکاری کرده است.
• USAID از یک ایتکار دولت اردن برای مولدهای برق خصوصی، و همچنین تلاش های دولت اردن در جهت بهره برداری از منابع جدید سرمایه های خصوصی در بخش برق و افزایش ظرفیت تولید برق به قیمت های رقابتی ضمن بهبود بخشیدن به بازدهی و قابلیت اتکاء تولید برق، حمایت به عمل آورده است.
• در کشور مغرب، USAID یک کارخانۀ پالایش فضولات و پساب را که ازنظر مالی خود کفا است، در شهر درارگه ساخته است. در این شهر فاضلاب سلامت ساکنان را به خطر انداخته بود و آبخیزی را که منبع آب آن دهکده بود، بشدت آلوده کرده بود. این کارخانه کود و فاضلاب عمل شده را برای خریداری در دسترس مزرعه داران قرار داده و به این ترتیب فشار را از آبخیز برداشته است. طرح های مشابهی نیز در شهر فاس و در آب پخشان نخله نزدیکی شهر تطوان راه اندازی شده اند.
رشد اقتصادی:
• با کمک برنامۀ USAID برای ظرفیت سازی تجاری در سال 2006، کشور مغرب یک نظام جدید باربری را بر اساس خطر پذیری راه ندازی کرده که دو روز از مدت زمان لازم برای صادرات و چهار روز از مدت زمان مورد نیاز برای واردات را کاهش داده است.
• USAID با پشتیبانی از متعادل ساختن طراز پرداخت های دولت اردن به کاهش وام های بین المللی آن کشور یاری رسانده و هزینۀ دستیابی به رشد اقتصادی و افزایش فرصت های اشتغال را برای شهروندان اردنی تامین کرده است. این اقدام سرمایه ها را آزاد ساخته و دولت را قادر کرده تا برنامه های اصلاحات را به اجرا بگذارد و به شرایط زندگی شهروندان اردنی را واقعاً بهبود بخشد. به مدد موافقتنامۀ دیگری از خدمات اجتماعی و اقتصادی برای پشتیبانی از بینش شاه عبدالله در جهت کاهش میزان فقر و یاری رسانی به جوانان تنگدست و محروم در اردن، حمایت به عمل آمده است. سرانجام USAID میلیون ها دلار به منظور حمایت از حکومترانی خوب و برنامه های دموکراسی این کشور پادشاهی عرضه کرده است.
• در سال جاری، ایالات متحده 32 قطعه تجهیزات سنگین را با ارزش بیش از دو میلیون دلار آمریکا به نه شهرستان در سراسر اردن تحویل داد. USAID همچنین مدیریت برنامه ای را که هزینۀ طرح های زیر بنایی سبک مانند شهرداری ها، مراکز اجتماعی، دیوارهای امنیتی مدارس، چراغ های راهنمایی، و تعمیر و نوسازی ساختمان های شهرداری را تامین می کند، به عهده گرفت.
آموزش:
• USAID کمک هزینه های گوناگونی را به دانشجویان مصر و لبنان برای تحصیل در دانشگاه آمریکایی قاهره، دانشگاه آمریکایی لبنان، و دانشگاه آمریکایی بیروت ارائه می دهد. USAID برنامۀ آموزش مهارت های زندگی و سوادآموزی به بزرگسالان را نیز که توسط سازمان Care International در فرمانداری عَمران به اجرا گذاشته شده بود، و همچنین طرح اینترنت یمن در مدارس را مدیریت کرده است.
• برنامۀ USAID بهمصر در ساختن 26 مدرسه در شهر فیوم کمک کرده است (21 دبستان و 5 مدرسه راهنمایی خصوصی) و قصد دارد میزان دسترسی به مدرسه و نام نویسی هزاران دختر را در جوامعی که از مزایای اجتماعی و اقتصادی محروم هستند، نه تنها در فیوم، بلکه در شهرستان های بنی سویف و منیا افزایش دهد. هدف این برنامه دفاع از آموزش دختران، ساختن مدارس جدید، بهبود بخشیدن به کیفیت آموزش و ترویج ابتکارهای سوادآموزیست.
• در سال 2006، پروژۀ دیگری در مصر طراحی شد که سرمایۀ بخش خصوصی و پیمان های توسعه جهانی را برای منابع اطلاعات فناوری و اطلاعات مبتنی بر مدرسه و مراکز فناوری اطلاعات در جهت بهره وری دانشجویان و جامعه به کار می گیرد.
• از سال 1975، USAID نزدیک به یک میلیارد دلار در بخش آموزشی مصر سرمایه گذاری کرده که نتایج چشمگیری در پی داشته است. تلاش های USAID برای حصول اطمینان از برابر جنسی در نظام آموزشی به افزایش میزان شرکت دختران در دبستان از 56 درصد در 1975 به 95 درصد در 2005 یاری رسانده است.
• در سال 2008، USAID 7 میلیون دلار به حمایت از بخش آموزشی اردن اختصاص داد. حمایت های بیشتر به برنامۀ تقویت رسانه های اردن (JMSP)(3) که نخستین برنامۀ جامع رسانه ای خاور میانه محسوب می شود، ارائه داده شد. برنامۀ تقویت رسانه های اردن با نهادهای رسانه ای، مؤسسات آموزشی، دانشکده های خبرنگاری، و سازمان های رسانه ای غیردولتی همکاری می کند تا به حرفه ای بودن و پایداری بخش رسانه ای اردن بهبود بخشد.
• USAID به منظور پاسخ به یک نیاز ضروری برای بهبود بخشیدن به کیفیت آموزش اساسی فلسطینی ها، هزینۀ برنامۀ شبکۀ مدارس نمونه(4) را تامین کرده است. این برنامه از طریق گروه غیر انتفاعی AMIDEAST با همکاری هایی را با وزارت آموزش و آموزش عالی به اجرا گذاشته شد.
• در سال 2005، USAID در طرحی برای بهبود بخشیدن به کیفیت و آموزش و موضوعیت داشتن آن در مغرب با سازمان همکاری ملی این کشور و فدراسیون ملی سازمان های خیریه(5) به مشارکت پرداخت.
بهداشت:
• در طول سال گذشته، برنامه های USAIDدر کرانۀ باختری و غزه دسترسی به آب تصفیه شده و بهداشت را برای بیش از 1.6 میلیون فلسطینی بهبود بخشیده است. این آژانس همچنین یک طرح پنج ساله را به نام "تکامل" ، به اجرا گذاشته است. این واژه به زبان عربی به معنی "یکپارچگی" است. برنامۀ "تقویت" تحکیم بهداشت مادر/ فرزند، برنامه ریزی های خانوادگی، و خدمات بهداشتی در زمینۀ تولید مثل را ترویج می کند. برنامۀ "تکامل" در حال آماده و مجهز ساختن وزارت بهداشت و جمعیت مصر است تا پس از پایان دورۀ کمک رسانی از سوی USAID، به ارائۀ کامل این خدمات خدمات ادامه دهد.
• یاری های USAID به تعمیر و نوسازی بخش جراحی های ویژه، بخش بیماری های زنانه، و بخش استخوان پزشکی کمک کرده است. این تعمیرات گچ کاری، رنگ زدن و کاشی کاری های جدیدی را در بیمارستان رفیدیا، بزرگ ترین بیمارستان در شمال کرانۀ باختری شامل شده است. این بیمارستان با انبوه بیماران در بخش های مختلف و کمبود تجهیزات مدرن پزشکی رو به رو بوده است.
• از سال 1993، USAID از طریق طرح هایی که برای مبارزه با فقر، بهبود دادن به بهداشت و آموزش، ایجاد مشاغل، و ترویج حکومترانی خوب طراحی شده اند، بیش از 2.2 میلیون دلار کمک های اقتصادی در اختیار فلسطینی ها در کرانۀ باختری و غزه گذاشته است.
محیط زیست:
• در خاور میانه و شمال آفریقا، اقدامات USAID موجب افزایش تعداد مناطق محافظت شده زیست محیطی شده است. این رقم از 1990 تا 2005 به میزان 46 درصد افزایش یافته است. USAID برنامه ای را برای بهبود مدیریت منابع آبی در منطقۀ سوس ماسه در جنوب مغرب راه اندازی کرده و برای توسعۀ روندها و سیاست های مؤثر و قابل استفاده، بر آموزش و تعلیم کارکنان، ایجاد نظامهای کنترل اداری و مالی، و کمک های فنی و مالی تمرکز خواهد کرد. USAID همچنین به توسعۀ یک برنامۀ عمدۀ آبی برای رسیدگی به نیازهای دراز مدت سوس ماسه در منطقۀ حوزۀ رودخانه یاری خواهد رساند.
• در کرانۀ باختری، USAID از تاسیس دادگاه جدید جریکو، با تأمین طراحی، اسباب و وسائل، تجهیزات، یک ترتیب نشان و علامت گذاری و اتاق های دادگاه حمایت به عمل آورد. این آژانس همچنین از ساختن دادگاه جنین، بخش دادگاه مدنی رام الله و کتابخانۀ شورای عالی قضایی حمایت کرد.
• مشارکت های بخش های خصوصی- دولتی:
بین 2006 و 2008، تعداد مشارکت های USAID با بخش های خصوصی و دولتی در خاور میانه و شمال آفریقا تقریباً سه برابر ، و تعداد منابع نفوذی که از طریق این مشارکت ها به دست آمده، بیش از سه برابر شدند. این مشارکت ها برنامه هایی در زمینۀ رهبران جوان، آب، ارتباطات بهداشتی و صادرات قهوه را شامل بوده اند.
کمک های بشر دوستانه:
• از دسامبر 2008، USAID لوازم پزشکی و مواد غذایی که به شدت در مکان های مراقبت های بهداشتی در غزه مور نیاز بودند تدارک و تامین کرده است. این آژانس از طریق برنامۀ جهانی غذا،همچنان به ارائۀ کمک های غذایی و حمایت نزدیک از 20,000 خانوادۀ پناهندۀ فلسطینی ادامه می دهد.
• USAID با سازمان های خصوصی داوطلب، سازمان های بومی، دانشگاه ها، کسب و کارهای آمریکایی، نهادهای بین المللی، دیگر دولت ها و دیگر آژانس های دولتی ایالات متحده همکاری می کند. USAID با بیش از 3,500 شرکت آمریکایی و بیش از 300 سازمان خصوصی داوطلب مستقر در آیالات متحده، روابط کاری دارد. با چنین حضور گسترده ای در میدان، USAID در دستورکار دولت اوباما برای بهبود بخشیدن به روابط از طریق یاری رسانی به شرکا جهت دستیابی به اهداف آبادانی آنها، نقش اساسی به عهده دارد و به عهده خواهد داشت.
(پایان برگۀ اطلاعات)
1. U.S. Agency for International Development (USAID)
2. Middle East Partnership Initiative (MEPI)
3. Jordan Media Strengthening Program (JMSP)
4. Model Schools Network Program (MSNP)
5. National Federation of Charity Associations (FNAB)
پايان بيان نامه حقايق
