17 мая 2009 года
Ответственное отношение к экономии энергии – обязанность каждого гражданина
Фабиу Палмижани
В развитых странах мира электрические компании проводят ознакомительную работу среди потребителей по снижению потерь энергии для повышения энергоэффективности. В развивающемся мире электрические компании убеждают потребителей в том, что в их собственных интересах прекратить бесплатное пользование энергией и стать настоящими клиентами, оплачивающими свои счета.
Фабиу Палмижани – внештатный автор из Рио-де-Жанейро, специализирующийся на вопросах бизнеса и энергетических проблемах.
Бразилия, пятая в мире страна по площади территории, занимает около половины всей Южной Америки. Ее население составляет 191 млн. человек, и она обладает одной из десяти крупнейших экономик мира, считаясь одним из самых перспективных глобальных формирующихся рынков. Бразильские предприятия производят продукцию, которая экспортируется по всему миру, поэтому в стране наблюдается высокий уровень потребления электроэнергии.
На фоне процветания растущей экономики по-прежнему широко распространено социальное и классовое неравенство. Бразильский аналитический центра IPEA сообщает, что в 90 процентах стран мира распределение доходов носит более сбалансированный характер, чем в Бразилии, где 75 процентов богатства страны сосредоточено в руках всего лишь 10 процентов населения. Однако уровень дохода на душу населения среди наиболее обездоленных слоев растет на 7-8 процентов в год, что является беспрецедентным показателем. Тем не менее, федеральный институт статистики Instituto Brasileiro de Geografia e Pesquisa (IBGE) сообщает, что к 2020 году число жителей, проживающих в трущобах, может возрасти до 55 миллионов человек, что равно приблизительно 25 процентам населения страны.
Доступ к основным услугам, таким, как электричество, в Бразилии в общинах с низким уровнем доходов ограничен, и жители трущоб в юго-восточном и северо-восточном регионах страны часто прибегают к незаконному подключению к энергосети для удовлетворения основных потребностей, таких как охлаждение и освещение.
Государственная федеральная компания энергетического планирования Empresa de Pesquisa Energética (EPE) считает, что “коммерческие потери” – официальный термин для незаконных отводов от линий электропередач – составляет в среднем от 5 до 6 процентов. Тем не менее, объем хищений электричества превышает 25 процентов от всей энергии, произведенной в некоторых регионах на северо-востоке страны.
Бразильская холдинговая энергетическая компания Neoenergia владеет сетью распределения электроэнергии в регионах, в наибольшей степени подверженных незаконному использованию энергии.
“Люди не думают, что кража электроэнергии является преступлением, - заявил Марселу Майя де Азеведу Корреа, главный исполнительный директор Neoenergia. – Несмотря на поддержку со стороны местных органов власти, мы сможем искоренить эту привычку только в том случае, если население поймет, что кража энергии – не самое разумное занятие”.
Одним из важнейших объяснений тому, что хищение энергии является “не самым разумным занятием”, является вопрос безопасности. Неумелое подключение к ЛЭП и использование некондиционного оборудования часто приводят к коротким замыканиям и пожарам.
“В прошлом наблюдалось много пожаров, вызываемых коротким замыканием, в которых все свое имущество теряли и сами нарушители, и их соседи. В некоторых случаях пожары приводили к ожогам и травмам”, - сказал Жилсон Родригеш, президент Ассоциации жителей Параисополиса, второго по величине трущобного пригорода Сан-Паулу. Параисополис, который местные жители называют “фавела”, или район трущоб, имеет население около 80 000 человек, а в Большом Сан-Паулу проживает около 19 миллионов.
От потребителей к клиентам
Общая озабоченность по поводу хищений электричества и вопросов безопасности вдохновила осуществление смелого совместного проекта государственной компании AES Eletropaulo, которая занимается распределением электроэнергии в штате Сан-Паулу, и Международной ассоциации производителей меди (ICA) в сотрудничестве с Агентством США по международному развитию (USAID). В 2005 году партнеры начали программу по легализации подключений к электросети и снижению масштабов хищений электроэнергии в сочетании с более крупными социальными целями превращения потребителей энергии в клиентов, развития социальной интеграции и гражданского самосознания.
“Эта программа оказалась особенно полезной для нас в Параисополисе, поскольку энергоснабжение в нашем пригороде улучшилось, и жизнь многих людей изменилась в лучшую сторону”, - сказал Родригеш, президент Ассоциации жителей Параисополиса.
AES Eletropaulo удалось убедить потребителей начать оплачивать счета за электричество, предложив субсидированные расценки клиентам с низким уровнем дохода. Электрическая компания также подари?а клиентам новые, энергосберегающие холодильники, солнечные нагреватели и электролампы.
AES Eletropaulo начала эту программу под влиянием значительных социальных и экономических перемен, охвативших всю Бразилию.
“В Бразилии существует проблема миграции населения. Люди покидают сельские районы и переезжают в крупные города, такие, как Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро, - сказал Жозе Каваретти, руководитель отдела новых проектов фирмы AES Eletropaulo. – Эти люди не в состоянии оплачивать аренду жилья, поэтому они вторгаются в государственные или частные владения и образовывают новую фавелу. Когда новая фавела растет в геометрической прогрессии, она превращается в городской район с многочисленными социальными и экономическими проблемами. Люди, живущие в нестабильных условиях, не в состоянии удержаться от хищений электричества из сети”.
Андре Урани, экономист бразильского аналитического центра IETS, считает, что порочный круг незаконного подключения к энергосети в Бразилии начал наносить урон стране: “Мы достигли момента, когда нарушения закона переходят все границы. Получается, что те, кто прилежно оплачивают счета за электричество, платят за потребителей с просроченными счетами”.
Урани прогнозирует, что, если оставить ситуацию без изменений, эта практика может привести к пагубным последствиям для будущего развития и совершенствования инфраструктуры в Бразилии: “В этой связи представляется весьма сомнительным, что компания, желающая построить новый завод, выберет для этого местность с высокими расценками на энергию из-за массовых хищений электричества. Этот порочный круг необходимо каким-то образом разорвать”, - объяснил Урани.
Инвестиции в повышение качества жизни
Чтобы превратить пользователей в клиентов и убедить население с низким уровнем доходов в важности оплаты счетов за электричество, AES Eletropaulo и нескольких бразильских компаний-дистрибьюторов электроэнергии вложили средства в повышение уровня жизни в неблагополучных районах. Дистрибьюторы Ampla в штате Рио-де-Жанейро, Coelba в штате Баия, Celpe в штате Пернамбуку и Cosern в штате Риу-Гранди-ду-Норти заменили в общей сложности 30 000 старых холодильников на новые энергоэффективные модели в фавелах. В большинстве случаев старая техника была утилизирована, и вырученные средства были пожертвованы на благотворительные цели или реинвестированы в те же общины.
Другим семьям были предложены крупные скидки и долгосрочные договоренности о платежах за новые энергосберегающие холодильники, которые, как правило, являются главными потребителями электроэнергии в доме. Coelba в штате Баия продает бытовую технику с 60-процентной скидкой, с уплатой в рассрочку на 24 месяца. Чтобы уменьшить затраты электроэнергии для домашнего освещения, холдинговая электрическая компания Neoenergia, которой принадлежат фирмы Coelba, Cosern и Celpe, пожертвовала 365 000 энергосберегающих лампочек.
“Основная цель заключается в корректировке спроса на электроэнергию в районах с низким уровнем доходов с тем, чтобы он соответствовал семейным бюджетам, - объяснил Марселу Майя де Азеведу Корреа. – Новые холодильники дают дополнительные преимущества, поскольку речь идет об устройствах, лучше приспособленных для хранения продуктов питания и улучшения здоровья. Программа поощряет экологически устойчивое потребление энергии”, - подчеркнул главный исполнительный директор фирмы Neoenergia.
Более 400 общин в штатах Баия, Пернамбуку и Риу-Гранди-ду-Норти уже воспользовались программой Neoenergia, которая также предусматривает модернизацию электропроводки для предотвращения коротких замыканий и снижения потребления энергии.
Отвечая на вопрос о том, могут ли клиенты с низким доходом вновь перестать оплачивать счета, Каваретти из фирмы AES Eletropaulo сказал, что постоянно проводимые кампании побуждают людей продолжать оплату счетов.
“Нет никакого смысла вкладывать средства в распределительные электросети, если клиенты вновь перестанут платить. Мы даем разъяснения, чтобы люди осознали важность стабильного и безопасного энергоснабжения”, - сообщил руководитель. Агенты по разъяснительной работе проводят беседы с семьями, которые начинают запаздывать с оплатой по счетам.
С 2005 года фирма AES Eletropaulo превратила из нарушителей в законных потребителей 275 000 жилых, промышленных и коммерческих клиентов в 1240 фавелах в Большом Сан-Паулу, что позволяет компании обеспечивать надежное и безопасное энергоснабжение 1,1 млн. человек, сказал Каваретти.
Социальная интеграция
Бразильские дистрибьюторы электроэнергии считают, что влияние этих программ выходит за рамки улучшения энергоснабжения, повышения эффективности и превращения нарушителей в законных клиентов. Они позволяют компаниям повышать корпоративную социальную ответственность, способствуя достижению цели дальнейшего укрепления гражданственности и социальной интеграции их клиентов.
Стать клиентом с хорошей репутацией, добросовестно оплачивающим счета, может означать получение паспорта в новый мир, поскольку счет за электричество является доказательством постоянного адреса и может привести к получению сертификата на проживание. В Бразилии этот сертификат необходим для того, чтобы найти работу, приобретать продукты в рассрочку или получить кредит.
“Это, без всяких сомнений, социальная интеграция”, - сказал Каваретти.
Корреа из фирмы Neoenergia с ним согласен: “Мы не просто предоставляем холодильники. Подобная социальная программа дает возможность регистрировать людей и относиться к ним по-человечески, помогая им почувствовать себя частью общества”, - добавил он.
Президент ассоциации жителей Родригеш подтвердил, что социальные и разъяснительные программы по вопросам ответственного использования энергии популярны в Параисополисе: “Хорошо иметь регулярное электроснабжение по льготным расценкам. Но я думаю, что эти программы помогли добиться гораздо большего. После того, как жители Параисополиса стали официальными клиентами, они отошли от теневой экономики. И я хотел бы добавить, что задолженность по платежам в Параисополисе значительно сократилась”, - отметил Родригеш.
AES Eletropaulo планирует заменить 20 000 холодильников в штате Сан-Паулу до конца 2009 года и призывает города в развивающихся странах Африки и Азии принять аналогичные программы. Эта компания, а также ICA и USAID проведут презентацию параисополисской программы в Париже в ходе Глобального форума и выставки по энергоэффективности, которые пройдут 27-29 апреля 2009 года.
Бразильское правительство может также продлить срок действия программ предотвращения хищения электричества и повышения энергетической эффективности и в настоящее время изучает возможность продажи субсидируемых холодильников по всей стране, опираясь на опыт компаний-дистрибьюторов в фавелах.
Мнения, высказываемые в этой статье, не обязательно отражают взгляды или политику правительства США.
