19 марта 2008 года
Активизация заинтересованных корпораций
Васантакумар Н. Бат
В последнее время американские корпорации значительно сократили выбросы вредных веществ и в ответ на давление правительства, инвесторов, правоохранительных организаций, потребителей и своих сотрудников разрабатывают стратегии “пожизненного” предотвращения и устранения загрязнения окружающей среды. Руководители корпораций все чаще начинают понимать, что эффективное решение проблем окружающей среды создает конкурентные преимущества и способствует устойчивому развитию.
Васантакумар Н. Бат, преподаватель факультета бизнеса в Университете Пейса, г. Нью-Йорк, является автором книг “Зеленые” корпорации: преимущество в конкурентной борьбе” и “Всеобщий экологический менеджмент качества: стандарт ISO 14000”, а также ряда других статей по экологическому менеджменту.
Почему американские корпорации переходят на экологически чистые технологии, то есть применяют корпоративные стратегии, ориентированные на решение проблем окружающей среды? Ответ на этот вопрос требует понимания истории возникновения движений в защиту окружающей среды в США, долгих споров сторонников нормативного регулирования и добровольного соблюдения, а также воздействия на корпорации со стороны заинтересованной общественности - потребителей, инвесторов, сотрудников компаний, групп по защите окружающей среды и государственных служащих. В конечном итоге, важно то, что сегодня большинство американских корпораций считает себя способными создать данный источник конкурентного преимущества и устойчивого развития, проводя политику экологического менеджмента. В общем, считается, что быть “зеленым” сегодня выгодно.
Споры вокруг экологической политики
Традиционно, с точки зрения политиков, окружающая среда представляет собой то, что экономисты называют “общественным благом”, − общей ценностью, такой как национальная оборона, за которую несут ответственность все члены общества. Поскольку рынок неохотно трудится на благо общества, многие участники американских экологических движений пришли к выводу, что только с помощью правительства можно убедить корпорации уменьшить их пагубное воздействие на окружающую среду. Однако за последние годы многие пришли к выводу, что именно рыночный подход, основанный на поощрении капиталовложений и технических инноваций, принесет, в итоге, большую пользу окружающей среде. Споры по поводу достоинств и недостатков этих двух подходов не утихают с момента учреждения Агентства по охране окружающей среды США в 1970 году.
Когда движения в защиту окружающей среды только начинали появляться в США в 60-ые и 70-ые годы, их деятельность была сосредоточена на выполнении принятого законодательства. В результате, традиционно политика США в области окружающей среды стала опираться на “командование и управление” за счет нормативных документов. Данные нормативы нацелены на предотвращение экологических проблем, в них предписывается, какие меры необходимо предпринимать для борьбы с загрязнением окружающей среды. Они исполняются за счет контроля над их выполнением, добровольного соблюдения законодательства компаниями и финансовых стимулов со стороны государства. Поскольку соблюдение нормативов обязательно, режим “командования и управления” действует весьма эффективно. С введением таких предписаний компании лучше осознали, какое воздействие их деятельность оказывает на окружающую среду.
Однако не обошлось и без негативных последствий. Отрицательным результатом можно считать поощрение очистки только в конце производственного цикла, вместо того чтобы разрабатывать безотходное производство, не требующее выхлопа вредных веществ в атмосферу. К тому же, использование регулятивного подхода привело к многочисленным судебным разбирательствам.
На протяжении последних лет политики США уделяют пристальное внимание результатам экономического анализа, чтобы решить, какой метод регулирования является наиболее правильным. Благодаря гибкой государственной политике в области охраны окружающей среды компаниям легче выбрать подходящий путь для достижения поставленных государством целей. Реализация гибкой государственной политики позволяет снижать затраты на выполнение нормативов и достигать лучших результатов в более сжатые сроки. Примером может послужить введение механизма торговли квотами на выбросы: правительство устанавливает ограничения на объем выбросов вредных веществ, а затем разрешает рыночным силам определять, как отдельно взятая компания распорядится своей квотой. В США утверждены квоты на выбросы сернистого газа и окислов азота, вызывающих кислотные дожди. Однако подобные меры затрагивают только одну среду - воздух, воду, подземные воды или сушу.
В США, как ни в одном другом государстве, экономический анализ используется для более эффективного регулирования в сфере окружающей среды. Результаты экономического анализа позволяют правительству требовать сокращения выбросов из нескольких источников загрязнения, включая электростанции и дизельные установки. США частично субсидирует сокращение отходов, несмотря на то, что это противоречит принципу “загрязнитель платит”, который налагает на промышленность финансовую ответственность за нанесение ущерба окружающей среде.
Новые стратегии
С момента появления озабоченности по поводу состояния окружающей среды американские компании стараются добиваться соблюдения законодательства за счет использования технологий очистки в конце производственного цикла, которые снижают объемы выбросов вредных веществ. С удорожанием очистных процессов в компаниях начали разрабатываться механизмы предотвращения загрязнения и использования материалов, технологии и оборудования, обеспечивающих безотходное производство.
Однако одного предотвращения загрязнения окружающей среды оказалось недостаточно для улучшения финансовых показателей предприятий. Нужен был переход к использованию комплексного управления экологическим качеством, который позволил бы извлекать финансовую выгоду из улучшения экологических показателей деятельности компании. Как часть указанного подхода, компании стали применять систему экологического менеджмента, которая является основой для управления воздействием компании на окружающую среду и включения вопросов экологии в процесс принятия решений на всех уровнях организации.
Согласно данным последнего исследования, больше 20 процентов предприятий внедрили систему экологического менеджмента. В дополнение к этому, 5585 предприятий получили сертификаты ISO 14000, свидетельствующие об использовании компаниями эффективных методов управления, определенных Международной организацией по стандартизации. В ряде компаний применяются различные виды методов, обеспечивающих защиту экологии, включая экологический аудит и анализ жизненного цикла продукции. Компании также уменьшают свое отрицательное влияние на экологию, передавая свой опыт по защите окружающей среды своим иностранным партнерам и экспортируя чистые технологии за границу.
В 2004 году количество энергии, потребленное жителями США, было сопоставимо с 17 млрд. баррелей нефти, что составляет 60 баррелей на душу населения. Около 86 процентов национальной электроэнергии было получено за счет нефти, угля и природного газа. Оставшиеся 14 процентов были обеспечены работой атомных электростанций и возобновляемыми источниками энергии. Скачок цен на нефть и зависимость от иностранного нефтяного сырья почти на 65 процентов привели к тому, что в США увеличилась потребность в рациональном использовании энергии и повышении энергоэффективности, а также в поиске новых источников энергии. В дополнение к этому, при использовании природного топлива выделяется углекислый газ и прочие парниковые газы. Поэтому компаниям США следует заранее подготовиться к тому, что им придется уменьшить использование углеродосодержащих видов топлива.
В настоящее время США производит более 50 процентов потребляемой электроэнергии на угольных электростанциях и располагает значительными запасами угля. Компания “Американ электрик пауэр” ведет разработки в области новаторских методов “чистого” сжигания угля и секвестрации углекислого газа. Такие методы помогут угольной промышленности производить энергию с минимальным воздействием на окружающую среду. У компании “Флорида пауэр энд лайт” отпала потребность в десяти новых электростанциях, после того как она повысила энергоэффективность и вложила средства в строительство 42 ветровых установок. Корпорация “Дженерал Моторз” разрабатывает автомобили, которые работают на водороде, и не будут вырабатывать углекислый газ. А компания “Ай-би-эм” разрабатывает планы энергосбережения и сокращения перфторуглеродных выбросов, осуществляет переход на использование возобновляемых источников энергии, поощряет сотрудников отказываться от использования личных автомобилей для поездок на работу, а также увеличивает эффективность цепочки производственных процессов.
Сила групп заинтересованных групп
Ключевым моментом в вопросе побуждения корпораций к природоохранной деятельности является их стремление достигнуть взаимопонимания с заинтересованными группами. Такие заинтересованные стороны, как правительственные органы, потребители, группы по защите окружающей среды, инвесторы, в немалой степени влияют на формирование экологической стратегии компании. Идя навстречу этим людям, частные компании публикуют информацию о своей деятельности и влиянии их производства на окружающую среду.
Правительство. Правительственное регулирование является главной движущей силой экологической ориентации компаний. Увеличение числа природоохранных законов в геометрической прогрессии вынуждает компании предвосхищать новые требования и инвестировать средства в усовершенствование своих производственных процессов, даже если законы еще не приняты. У большинства крупных компаний есть лоббисты в Конгрессе США, а также другие сотрудники, поддерживающие связь с высшими эшелонами власти, с помощью которых они стараются сократить вероятность того, что конгресс поддержит обременительный закон или что природоохранные организации будут оказывать на них слишком большое давление. Согласно данным исследований, экологическая политика предприятий, ожидающих строгости от природоохранного законодательства, обычно более эффективна. Кроме того, такие предприятия скорей выберут практику предотвращения загрязнений, чем использование технологии очистки в конце производственного цикла, и будут вкладывать средства в исследования и разработки, направленные на охрану природы.
Поскольку гибкие программы обычно дают лучшие результаты в природоохранной деятельности, Агентство по охране окружающей среды разработало ряд программ, таких как программа “П2”, и ряд совместных проектов. Данные программы побуждают предприятия не ограничиваться лишь минимальным уровнем выполнения природоохранного законодательства, а добровольно идти дальше, снижая производственные затраты и завоевывая общественное признание как лидеры в области охраны окружающей среды.
Потребители. Потребители, являясь одновременно избирателями и покупателями продукции и услуг, оказывают значительное влияние на экологическую политику компаний. Согласно социологическому опросу “Gallup Poll”, результаты которого были опубликованы в журнале “USA Today” в марте 2007 года, более 80 процентов американцев считают, что успехи компании в природоохранной деятельности являются определяющим фактором в принятии решения покупать или не покупать их продукцию. Корпоративные потребители, такие как “Ай-би-эм” и “Бакстер интернэшнл”, а также правительственные организации также руководствуются в выборе своих поставщиков экологическими характеристиками продукции.
Природоохранные организации. Более 20 процентов американцев считают себя активными участниками природоохранного движения. Организации по защите окружающей среды используют свое большое влияние, чтобы разрабатывать жесткие нормативные положения и расширять границы регулируемых направлений. Помимо лоббирования своих интересов, природоохранные организации могут предпринимать и другие действия, которые способствуют переключению компаний на экологически чистые технологии.
Во многих американских природоохранных положениях содержится пункта о “гражданском иске”, который позволяет частным лицам предъявлять иски корпорациям за нарушение экологических требований. Иски могут возбуждаться и против Агентства по охране окружающей среды за невыполнение своей природоохранной функции. Таким образом, любой гражданин имеет право обратиться в федеральный суд, чтобы предотвратить нарушение компанией соответствующего федерального закона и не допустить выхода ее деятельности за рамки дозволенного, и таким образом заставить компанию выполнять требования законодательства. Введение пункта о “гражданском иске” значительно увеличило влияние “зеленых” организаций и привлекло в их ряды новых членов, которые поверили в способность добиваться практических результатов.
Инвесторы. Отрицательное воздействие компаний на окружающую среду влечет дополнительные затраты, поскольку в компаниях, производящих большие объемы вредных отходов чаще происходят утечки, на их территории больше объектов для хранения опасных отходов и, следовательно, возникают серьезные проблемы с выполнением законодательства. Инвесторы могут привлекать предприятия к ответственности за свои экологические показатели, напрямую общаясь с руководством корпораций, принимая постановления акционеров или голосуя против руководства компании. Не добившись удовлетворительной реакции на свои требования, инвестор может отозвать инвестиции, продав свои акции.
Кроме того, крупные институциональные инвесторы, например пенсионные фонды, объединяют свои усилия, для того чтобы оценить воздействие деятельности компаний на окружающую среду, прежде чем инвестировать в них свой капитал. К примеру, согласно исследованию, проведенному в рамках инициативы ООН “Принципы ответственного инвестирования”, 88 процентов лиц, подписавших “Принципы ответственного инвестирования” и 82 процентов владельцев ценных бумаг рассматривают экологические аспекты деятельности компании до принятия решения об инвестировании.
За последние годы акционерам удалось убедить ведущие банковские учреждения в необходимости оценивать риски для окружающей среды, связанные с проектами, которые они собираются финансировать, склонить производителей компьютеров к увеличению объемов утилизации их продукции и стимулировать инвестирование в коммунальные предприятия, которые используют возобновляемые источники энергии.
Сотрудники. Больше всего от негативного воздействия компании на окружающую среду страдают сами работники, и привлечь людей к работе в опасных условиях трудно. Работники предприятий и профсоюзы все чаще требуют принятия мер по уменьшению загрязнения окружающей среды. Если их требования остаются без внимания, они меняют место работы или ищут поддержки среди общественности, предавая огласке факты нарушений. Таким образом, затраты вредного производства могут также возрасти из-за текучки недовольных условиями работы кадров. В ответ на предъявленные требования в компаниях стали проводить подготовку сотрудников по вопросам техники безопасности, экологии и систем экологического менеджмента.
Движение навстречу экологической рациональности
Значительный экономический прогресс последних десятилетий США оказал на окружающую среду неоднозначное воздействие - так сообщается в докладе “Окружающая среда: основные национальные стратегии 2007 года” Агентства по охране окружающей среды.
Первое улучшение было достигнуто в области сокращения выбросов токсичных химических веществ. Согласно докладу Агентства по охране окружающей среды за 2005 год, в том году общий объем выбросов американской промышленности составил чуть более 2 миллионов тонн различных химических веществ. Две отрасли - металлодобывающая и энергетическая - отвечают больше чем за половину указанного объема выбросов. Общий объем выбросов химических веществ производственными предприятиями в 2005 году уменьшился на 58 процентов по сравнению с 1988 годом, хотя количество предприятий сократилось лишь на 16 процентов, а объем производимой продукции в денежном выражении увеличился на 13 процентов. К тому же, в 2005 году почти половина производственных отходов была утилизирована или использована для производства энергии.
Существуют и другие доказательства прогресса. В 1999 году американские производители потратили 14,6 млрд. долларов на уменьшение интенсивности загрязнения окружающей среды, что составило 0,4 процента от стоимости поставляемой продукции и около 10 процентов от новых капитальных затрат. Американские компании постепенно начинают рассматривать “зеленые” технологии как источник дохода: в 2006 году экспорт экологических технологий и оборудования превысил 30,4 млрд. долларов.
На протяжении столетий процесс индустриализации сопровождался ухудшением состояния окружающей среды. С течением времени руководители корпораций пришли к заключению, что проблемы окружающей среды являются неотъемлемой частью экономического благополучия компании. Однако сегодня большинство из них понимают, что защита окружающей среды необходима для устойчивого развития нашей планеты и улучшения качества жизни человека. Устойчивое развитие - гарантия улучшения жизни каждого, сейчас и в будущем, согласно определению, данному промышленным гигантом “Проктер энд Гэмбл”. Оно рассматривается и как ответственность, и как источник прибыли на совещаниях правления корпораций по всей Америке.
Хотя в течение последних десятилетий компании стремились сокращать и предотвращать загрязнение окружающей среды, сегодня их внимание сосредоточено на снижении выбросов углекислого газа и использовании альтернативных источников энергии. Эти приоритетные направления, скорее всего, сохранятся в ближайшем будущем. Стремительный рост цен на сырую нефть и значительная зависимость от ее импорта требуют оперативного решения данных проблем.
Мнения, высказываемые в этой статье, не обязательно отражают взгляды или политику правительства Соединенных Штатов Америки.
