13 марта 2008 года

Суперфонд помогает очистить вредные отходы

Статья Шерил Пеллерин, штатного корреспондента для www.america.gov

В 1980 году, спустя десятилетие после празднования первого Дня Земли, Конгресс США принял "О всеобъемлющих мерах по охране окружающей среды, компенсациях и ответственности" (CERCLA), согласно которому был создан “Суперфонд”, целевая федеральная программа по очистке неконтролируемых захоронений вредных отходов. Благодаря данной программе у федерального правительства появилась возможность помочь городам и штатам очистить свалки с токсичными отходами, представляющие опасность для окружающей среды и здоровья населения страны.

Для выполнения данной задачи Агентство по охране окружающей среды тесно сотрудничает с общественностью, предприятиями - потенциальными источниками загрязнения, учеными, исследователями, подрядчиками, местными и федеральными властями, а также властями на уровне штатов и племен. Совместно с данными группами Агентство по охране окружающей среды находит места захоронения вредных отходов, определяет, в каком состоянии они находятся, составляет планы очистных работ и приводит их в исполнение.

С каждым годом свалок становится все больше; некоторые свалки, ранее приведенные в порядок, снова заносятся в список объектов, которые нуждаются в дальнейшей очистке. Также до сих пор существуют разногласия в определении механизма финансирования данного процесса, в определении понятия «очистка» и других вопросах. Тем не менее, Суперфонд - первая в мире программа, имеющая целью ликвидировать последствия 150-ти лет промышленного развития и заставить ответственных за выброс вредных отходов заплатить за их утилизацию.

Эпоха до Суперфонда

Населенный пункт Лав-Канал находится в окрестностях города Ниагара-Фолз штат Нью-Йорк. В 1970-ых в этом месте были отмечены частые случаи заболевания раком и рождения детей с различными дефектами. Местные школьники постоянно болели. Со временем, жители узнали, что в близлежащий канал сбрасывались  токсичные химические отходы. К 1978 году Лав-Канал привлек внимание средств массовой информации, и в газетных статьях эту местность стали называть “бомбой замедленного действия, которая угрожает здоровью населения”.

В этом же году, не найдя другого  законного пути для федерального правительства, чтобы помочь штату Нью-Йорк в решении данной экологической проблемы, тогдашний президент, Джимми Картер, объявил чрезвычайное положение в Лав-Канал.

В итоге, правительство переселило более 800 семей и выплатило им компенсацию за утраченное жилье. Корпорация Оксидентал Петролеум, которая владела предприятием-источником загрязнения, потратила более 200 млн. долларов на ликвидацию экологических последствий заражения, и уже в 1980 году Конгресс США принял закон об основании Суперфонда.

Суперфонд сегодня

Кэтрин Пробст, старший научный сотрудник и руководитель отдела управления экологическими рисками, ресурсами и природопользованием в организации “Ресурсы для будущего” (вашингтонская НПО, которая занимается исследованиями в области экологической политики) считает: “Теперь большинство американских корпораций лучше осознают, во что им обойдется неправильная утилизация вредных отходов. Привлечение Суперфондом виновных в подобных деяниях к материальной ответственности производит отличный сдерживающий эффект”. По ее словам, семьдесят процентов очистных работ оплачиваются ответственными за свалку организациями.

Пробст уверена, что нежелание быть привлеченными Суперфондом к материальной ответственности «является действенным и реальным стимулом для правильной утилизации вредных отходов предприятиями. В этом и заключается цель системы ответственности, которая оказалось чрезвычайно действенной в этом отношении.