19 می 2008

کمک برنامه آمریکا برای حفاظت از جنگل های استوایی و کاهش بدهی خارجی

مبادله طبیعت در برابر بدهی در کشورهای در حال توسعه برای حفاظت از زمین های جنگلی

نویسنده: اریک گرین
عضو هیئت تحریریه

واشنگتن – حامیان برنامه حفاظت از محیط زیست آمریکا، مصوب سال 1998 آنرا معامله ای برنده می نامند که با بهبود وضعیت اقتصادی کشورهای در حال توسعه به حفاظت از محیط زیست جهانی کمک می کند.

12 کشورهم پیمان آمریکا در قانون حفاظت از جنگل های استوایی (TFCA)(1) به شمار می روند که هدف آن کمک به نجات جنگل های استوایی جهان به وسیله بخشودن بخشی از بدهی رسمی کشورهای دارای جنگل های استوایی از سوی آمریکا می باشد.

این قانون که معروف به "مبادله بدهی در برابر طبیعت" می باشد هم چنین از طریق ارائه کمک های مالی کوچک به سازمان های غیردولتی و جوامع محلی به تحکیم جامعه مدنی کمک می کند. قانون حفاظت از جنگل های استوایی توسط سه سازمان دولتی آمریکا: وزارت خزانه داری، وزارت امور خارجه و آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده اداره می شود.

کلی لوئری، معاون وزیر خزانه داری در امور بین الملل می گوید که قانون حفاظت از جنگل های استوایی از چندین جهت دارای اهمیت است. این قانون بودجه بلند مدت و قابل پیش بینی را برای حفاظت از جنگل ها ایجاد کرده و هم چنین همکاری مستحکمی میان بخش خصوصی و دولتی در اداره برنامه ها فراهم می کند.

آمریکا 13 توافق نامه TFCA با 12 کشور امضا کرده است ( 2 بار با پاناما) دیگر کشورها علاوه بر پاناما عبارتند از: بنگلادش، بوتسوانا، بلیز، کلمبیا، کاستاریکا، السالوادور، گواتمالا، جامایکا، پاراگوئه، پرو و فیلیپین.
کلودیا مک موری، معاون وزیر امور خارجه در امور اقیانوس ها و مسائل علمی و محیط زیست بین المللی به حاضران در مراسمی در کیپ تاون آفریقای جنوبی در هشتم ماه آوریل گفت که برنامه ارائه شده توسط توافق نامه TFCA مبلغ 163 میلیون دلار ظرف 10 تا 25 سال آینده برای حفاظت از 20 میلیون هکتار جنگل باران زای غنی از نظر بیولوژیکی ایجاد خواهد کرد.

مک موری گفت که مزایای TFCA در برابر هرینه بسیار کمی به آمریکا بازگشته و سود بزرگی برای تمامی کسانی خواهد داشت که به محیط زیست اهمیت می دهند.

کاستاریکا آخرین کشوری بود که در سپتامبر سال 2007 توافق نامه TFCA را با آمریکا به امضا رساند. آمریکا بیش از 12.6 میلیون دلار در ازای این قرارداد به کاستاریکا کمک کرده است در حالی که دو سازمان غیر دولتی: "حفاظت از محیط زیست بین المللی"(2) و "محافظت از طبیعت"(3) مشترکا بیش از 2.5 میلیون دلار به این کشور اهدا کرده اند. این توافق نامه مبلغ بدهی کاستاریکا به آمریکا را به 26 میلیون دلار در طی 16 سال آینده کاهش خواهد داد.

دیوید هنیفین، از سفارت آمریکا در کاستاریکا در مراسم امضای این توافق نامه در کاستاریکا گفت: "که جنگل های جهان مزایای محیط زیستی، اجتماعی و اقتصادی لازم را برای مردم در سراسر دنیا فراهم می آورند." هنیفین که هم اکنون کنسول سفارت آمریکا در امور سیاسی است اعلام کرد که از دست دادن جنگل ها بر " تنوع زیستی گونه ها تاثیر گذاشته، جوامع آنان را از شیوه های گذران زندگی محروم کرده و باعث آلوده شدن آب آشامیدنی می شود." فرقی ندارد که برای الهام بخشی و یا گذران زندگی به جنگل ها وابسته هستیم، نبود جنگل باعث بدتر شدن شرایط همگان خواهد شد."

اندازه گیری موفقیت

جیمز هستر، از آژانس توسعه بین المللی ایالات متحده به America.gov گفت که TFCA شعبه سازمان مبتکران آمریکایی می باشد که در سال 1991 به منظور حل مشکلاتی نظیر حفاظت از محیط زیست، نگهداری و پیشرفت کودکان تاسیس شد.

هستر گفت که آمریکا در مورد "تداوم و گسترش موفقیت"TFCA بسیار مشتاق است.
او افزود: "ما امید بسیاری داریم که TFCA در آینده نقش مهمی در حل مشکل از بین بردن جنگل های استوایی و پیدا کردن شیوه هایی به منظور توسعه و ارائه فرصت های اقتصادی به مردم محلی بازی خواهد کرد و آنها می توانند از پیشرفت اقتصادی و حفاظت از محیط زیست به صورت هم زمان برخوردار شوند."

او هم چنین اضافه کرد که TFCA به وسیله نگهداری جنگل ها به جای تخریب آنها ابزاری دیگر برای کمک " به پیدا کردن راه حلی برای مشکل تغییرات آب و هوایی" می باشد که به نوبه خود به کاهش انتشار دی اکسید کربن در هوا کمک خواهد کرد."

حفاظت از جنگل ها ، ساخت جامعه مدنی

وزارت امور خارجه آمریکا می گوید که TFCA به نفع آمریکا وهم چنین دیگرکشورهای جهان می باشد. این برنامه برای آمریکا راهی برای پیشبرد هدف حفاظت از جنگل ها در سراسر جهان است. کشورهای ذی نفع نیز می توانند مبلغ بدهی خود را از دولت آمریکا به صندوق های محلی واریز کنند که جریان دائمی از تخصیص بودجه برای حمایت از پروژه های مرتبط با جنگل ها را فراهم می کند."

TFCA هم چنین به وسیله ارائه کمک های مالی و بودجه مورد نیاز دیگر پروژه ها ی جوامع محلی و گروه های حامی محیط زیست به بازسازی جامعه مدنی کمک می کند که به گفته وزارت امور خارجه آمریکا در مورد پیشبرد اهداف دموکراسی جهانی آمریکا نیز سودمند می باشد.

سازمان های غیردولتی نظیر حفاظت از محیط زیست بین المللی، محافظت از طبیعت، و صندوق حیات وحش جهانی مشترک بیش از 9.6 میلیون دلار به مبادلاتTFCA در برخی از کشورهای عضو این برنامه کمک کرده اند.

گروه های غیردولتی از TFCA به دلیل وارد کردن جامعه مدنی در فرآیند نجات جنگل های استوایی در سراسر جهان و تحکیم کشورهای در حال توسعه قدردانی کرده اند.

سوؤان رافو ،از محافظت از طبیعت می گوید که سازمان او از زمان تصویب قانونTFCA در سال 1998 یکی از حامیان بزرگ این قانون به شمار می رفته است.

رافو که مسئول روابط دولتی سازمان محافظت از طبیعت می باشد گفت که TFCA یک موقعیت برنده است که نه تنها از جنگل ها محافظت می کند بلکه "برای جوامع اطراف آنها نیز منافعی را در بر دارد."

اطلاعات بیشتر در مورد TFCA در تارنمای آژانس توسعه بین المللی در دسترس است.

متن کامل سخنرانی هشتم آوریل مک موری در تارنمای وزارت امور خارجه آمریکا در دسترس است.

نشریه الکترونیکی "حفاظت از محیط زیست" وزارت امور خارجه آمریکا در این پیوند در دسترس است.


1. Tropical Forest Conservation Act (TFCA)
2. Conservation International
3. Nature Conservancy