2009.07.28

美国认为气候变化事关国家安全

中美两国官员就气候变化问题举行会谈。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》Stephen Kaufman从华盛顿报道，美国国务院气候变化问题特使托德∙斯特恩（Todd Stern）7月27日说，出席美中战略与经济对话的美方官员向出席对话的中方官员表达了气候变化问题对美国国家安全的重要性。他预测这两个最大经济体将会克服困难，在这一问题上最终达成协议。

斯特恩在第一天对话结束后与其他美国官员共同举行的电话会议上说，来访的中国官员一定会得到这样的信息：这个问题对总统、国务卿、财政部长、能源部长以及奥巴马政府的其他官员都具有极大的重要性。

斯特恩说，他相信中方把气候变化看作是一个相当重要的问题，不仅把它“看作是一个实质性问题，而且看作一个在美中双边关系中极具重要性的问题，并且对他们在世界上的形象……越来越重要”。

据斯特恩说，中方很希望12月将在哥本哈根进行的气候变化问题多边讨论能取得“建设性的、成功的结果”。但他承认，中国和印度等主要发展中国家看待这个问题的视角同美国有“相当大的差异”。他说，“在这个问题上有很多可追溯到15年前的根深蒂固、难以改变的看法。就前景而言……我们正在奋力向前走。我认为我们会实现这一前景。我认为我们最终能达成一项协议。”

他说，对奥巴马政府来说，气候变化问题“已升格到一系列美国国家安全问题的重中之重”。美国官员在华盛顿同中方官员的会谈中提到了主流科学界的观点，即前工业时代以来气温升高的幅度应被控制在摄氏两度之内。他们还向中方介绍了美国国内推广清洁能源的努力。

斯特恩说，所有主要国家都需要大幅减少二氧化碳排放。他说：“对发达国家来说，那是以基线为准……在绝对意义上的减排。而对发展中国家来说，那是按它们所说的常规道路来说的一种减排。”他依然将后一种减排称作是“一种实实在在的减排，不过是从常规的角度来看，而不是绝对意义上的减排”。

斯特恩说，减少排放只是应对气候变化努力的一项因素，但“或许是其核心因素”。

他说，双方关于气候变化问题的会晤“相当有建设性”，而双方派出不同级别的众多官员参加“突显了这个问题对两国的重要性，并反映了气候和清洁能源在很大程度上日益被视作与两国面临的经济与国家安全问题相互关联”。

美国与中国对全球经济的影响

在讨论双边金融关系时， 财政部中国事务高级协调员戴维·洛文杰（David Loevinger）说，两个国家都认识到它们作为世界上两个最大经济体所处的地位，不管一方有何举措，都将对世界其他地区产生影响。

他说，在促进金融和经济从全球危机中复苏方面，两国官员们进行了务实的讨论，以确定需要分别和共同采取的措施。

洛文杰表示，关于世界经济自2006至2007年以来已经发生变化这一点存在着“明显的一致看法”。他说，随着储蓄率的提高，尤其是美国家庭的储蓄增加，美国的经济结构“可能已经发生根本的改变”。

他认为中国的经济发展对美国的企业和劳动者有益。他补充说，如果中国要实现持续增长的目标，就不能依赖对美国出口，也不能依赖对世界其他地区的出口，而是必须促进由内部消费推动的增长。

洛文杰说，在中国方面，“我不认为有任何人对这种预测持不同看法。”

他表示，两国的金融业都比10至12个月以前要好得多，今天讨论的重点超出了金融业，涉及“实体经济和……创造就业机会等其他问题”。

双方还讨论了各自为帮助国内经济复苏而制定的金融刺激方案，并互相询问某些带来高赤字而且从长远角度来看无法持续的刺激政策何时才能撤销。

洛文杰表示，奥巴马政府的刺激计划定于2011年结束，但不是一直保持目前的力度。他说，政府将把刺激计划调低至可持续的水平，在此过程中将利用各类工具，包括税收、收入、收入变化、削减开支、遏制支出增加等，最重要的是控制政府保健支出的上升。

（完）