2009.04.24

华盛顿举办17国气候变化问题会议

美国正在审议针对温室气体排放的规章。

美国国务院国际信息局《美国参考》

Charlene Porter

华盛顿——奥巴马政府于4月27到28日在华盛顿召集17个主要国家开始就应对气候变化的国际行动展开对话。此次对话是定于今年12月在哥本哈根举行的旨在达成一项新的减少温室气体排放的全球协议的联合国会议的前奏。

出席此次华盛顿会议的发达国家和发展中国家的碳排放量合计占全世界碳排放总量的75%，这些国家包括西欧各国、日本、韩国、巴西、中国、印度、印度尼西亚和墨西哥。

负责国际经济事务的美国国家安全事务副助理弗罗曼(Michael Froman) 4月24日在国务院外国记者中心(Foreign Press Center)对新闻记者表示：“我们认为，要想在哥本哈根达成协定，这17个国家能够就尚未解决的问题取得进展并达成政治共识是至关重要的。”在此次会议开幕几天前，美国刚刚举行了地球日(Earth Day)的第39年纪念活动。国务卿克林顿(Hillary Clinton)在纪念活动上强调了应对气候变化问题的紧迫性。

4月22日，克林顿在国务院发表地球日演讲时说：“这是一项政治挑战，这是一种经济力量，这是一个安全威胁和良知的必须。”

21世纪的技术

美国气候变化事务特使斯特恩(Todd Stern)表示，4月27到28日举行的会议还将讨论可持续能源技术的开发问题，以期各国同意共同努力，结束全世界对碳基燃料的依赖，因为这类燃料排放的气体据信是造成气候变化的原因。

斯特恩说，此次会议围绕可再生技术展开的讨论可能范围广泛，包括洁净煤技术、节能建筑标准、太阳能、电力汽车和“其他任何问题”。他的目标不是制定一长串技术项目清单，而是争取让各国就协调发展能够减少污染并提高可持续性的“改变格局的技术”达成某种共识。

斯特恩和弗罗曼都认为，不应让这场全球经济危机阻挡应对气候变化的新倡议。弗罗曼指出，这两项挑战都刻不容缓，必须同时予以应对。斯特恩特使说：“解决气候变化的途径……是能源。全球向低碳经济发展是解决问题的根本途径。”斯特恩指出，今年早些时候获得批准的奥巴马政府的经济复苏计划包括800亿美元新增拨款和贷款担保，用于加速全国转向使用更清洁能源的步伐。斯特恩说，能够以清洁能源的面貌从经济衰退中复苏是“极其重要的”。

不同的时代

今年二月，美国国家情报主任将气候变化定为一种对国家安全的威胁。近几个月来，美国一直在审议国内的气候变化政策。国会已开始就一项强令降低温室气体排放的议案展开辩论。本月早些时候，环境保护署(Environmental Protection Agency)表示温室气体污染是一个严重问题，该署将力求对此进行监管。

在克林顿总统执政期间，斯特恩曾是参加《京都议定书》(Kyoto Protocol)谈判的小组成员。这项议定书体现了工业化国家对减少温室气体排放的承诺。美国后来没有正式批准这项议定书，未成为议定书成员国。

斯特恩说：“我们不愿重演在某个外国首都签署一项很好的协议，却不能让它在国内得到批准的局面。”斯特恩表示，在京都议定书谈判期间，谈判小组是在“一种国内政策真空”的情况下参加谈判的。他说：“[美国国内]当时没有现在这种力争通过一项限制碳污染的议案的努力。”

斯特恩指出，公众、政界和企业界对气候变化这一威胁的认识带来了让美国接受一项减少温室气体排放的国际协定的气氛转变。他说：“美国国内的形势与国际形势的关联和吻合绝对是至关重要的，我们对此十分清楚。”

斯特恩表示，奥巴马政府正在与国会共同制定一项降低美国二氧化碳排放量的计划，力争到2020年将二氧化碳排放量削减14%-16%，到2050年削减80%。他强调，需要所有国家在谈判过程中拿出行动，向科学家们提出的为避免灾难性的全球变暖必须达到的减排目标努力。