2009.09.11

扩散和气候变化是美国在本届联大会议上的首要议题.

助理国务卿布里默表示，奥巴马总统强调多边主义的部分原因在于今日重大挑战的跨国性。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》Stephen Kaufman从华盛顿报道，在美国代表团准备出席定于9月19日在纽约开幕的第64届联合国大会（United Nations General Assembly）之际，奥巴马政府认为除了防扩散和军备控制等常规性安全议题外，气候变化和粮食保障等全球性问题构成了迫切的安全挑战。

国务院主管国际组织事务的助理国务卿埃斯特·布里默（Esther Brimmer）指出，防扩散、在武装冲突中保护妇女、粮食保障和气候变化等问题的共同之处在于它们除了对政府产生影响外，还对普通民众产生影响，并直接对安全产生影响。

布里默在接受《美国参考》采访时说，奥巴马政府已表示将比前一届政府更积极地推行多边方针，以实现其重要的外交政策目标。她说，总统本人是这项新的重点方针的主要推动者。

布里默说，“毫无疑问，美国重新致力于多边事务”，奥巴马总统“根据他本人对国际事务和外交政策的理解，认识到要推进关键性目标，就必须同时通过多边和双边渠道……推动美国外交政策的重大目标”。

她说，21世纪的重大挑战“具有跨国性”，“必须与其他国家共同努力应对”。

此外，本届政府认为，从历史角度看来，美国取得巨大成功的时期有一个共同的特点，即“美国作为一名国际领袖在增进本国利益的同时能够团结其他国家支持其立场”。

美国已不再仅仅从健康及科学的角度看待气候变化问题。布里默指出，“本届政府还认识到这个问题对安全的直接影响”，例如干旱和其他原因造成的大规模人口迁移，以及水源引发的争端。

粮食保障也构成了一个迫切的安全问题。布里默说，“全球各地有千百万人面临长期饥荒带来的问题”，近期粮食价格飙升不仅造成了生命损失的悲剧，而且增加了地方应对抢粮骚乱的治安费用。她说，希拉里·克林顿国务卿和联合国秘书长潘基文计划在联合国共同主持一次活动，以引起人们对这个问题的关注。

布里默说：“强调粮食保障问题的意向突出了本届政府的粮食保障计划，该计划以我们视为由各国主导的规划为基础。”她说：“各个国家应当分别提出希望如何解决粮食保障问题的计划，然后将其与多边支持相结合，其中包括国际粮食机构的重要参与或作用。”

克林顿还将出席订于在9月30日在联合国安理会举行的会议，参与制定在作战地区防范对妇女施暴的新措施。布里默说，国务卿本人非常关心国际社会在这方面能够采取何种措施。克林顿借最近访问非洲的机会与受害者和为她们提供照顾的人进行交谈，直接了解了这类暴力的后果，并且认真考虑为阻止平民遭受这些令人发指的暴力所应当采取的行动。

联合国安理会的这次会议可能建立一个调查如何在作战地区更好地保护妇女的工作组，建议编制年度报告和任命一位负责这项工作的高级特使。布里默说：“其目的是建立机构性机制，以继续记录所发生的事情，收集信息，并使当地帮助受害者的努力确实获得支持。”

布里默说，奥巴马作出主持9月24日联合国安理会有关核不扩散的峰会的决定“不同凡响”。她指出：“[安理会]历史上只举行过五次首脑级会议，”而这次会议将是首次由美国总统主持的峰会。

布里默指出：“他努力提供实际支持，并在最高层表明，核不扩散对全球领导人来说是当务之急。” 在某种意义上，奥巴马主持会议说明核不扩散问题在明年全年度的重要性，其中包括在2010年春对《核不扩散条约》（Nuclear Nonproliferation Treaty）进行审议。

这位助理国务卿还指出，奥巴马与各方协调的能力有助于使美国在人权问题上重新发挥领导作用。在联合国成员国中，人权始终是争议最激烈的领域，美国正在寻求与关键国家和组织展开合作，以便赢得全球各地许多不同国家的支持，就言论自由问题展开更有积极意义的对话。

美国于九月正式加入联合国人权理事会（U.N. Human Rights Council）。布里默认为，虽然联合国人权理事会是一个新机构（其前身为联合国人权委员会——译者注），但美国过去一直在联合国人权工作中发挥积极的领导作用。她说：“在某种意义上，我们实际上是在恢复我们的历史作用，尽管是在一个新场合。”

奥巴马政府还将在本届联大上继续寻求联合国的改革。布里默说：“我们希望看到一个透明的组织，因为我们希望联合国工作富有成效，妥善管理和运作。”但是，美国推动改革的做法将“像是一名顾问，就如何改善工作提出建议，而不是像一位检察官那样对你说，你事情做得不对，因此我们要惩罚你”。

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck