2009.12.09

美国环保署获准管控温室气体以保护国人健康

美国国务院国际信息局《美国参考》

Cheryl Pellerin

华盛顿—美国国家环境保护署(Environmental Protection Agency)12月7日宣布，温室气体威胁美国人民的健康及福祉。至此，过去10年来围绕美国环保署是否有权根据《洁净空气法》（Clean Air Act）将二氧化碳及其他气体作为污染物质进行监管的争论得到解决。这项争论曾被提交美国最高法院审理。

美国环保署所宣布的调查报告分两部分：有六种温室气体导致污染；新机动车的排放气体属于污染源并最终引起气候变化。报告宣布的当日正值2009年联合国气候变化大会（United Nations Climate Change Conference）在哥本哈根开幕。110位国家元首和3万6千名代表及与会者将就地球公民如何应对气候变化制定时间表和战略方案。

美国环保署署长莉萨·杰克逊（Lisa Jackson）在华盛顿举行的新闻发布会上表示，这次宣布本身并不给工业领域带来新的要求，但它是汽车和卡车实行强有力的新排放标准的必要条件。上述六种气体为二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟碳以及六氟化硫。

环保署在今年4月公布了初步的调查报告结果，并设置了60天公众意见反馈期。环保署此后收到38万个反馈意见，并在报告最后定稿时予以了审议和考虑。

今年9月，美国环保署与运输部响应奥巴马总统5月提出的采取提高能源效率政策的要求，针对2012年至2016年的“轻型”车——包括小轿车、越野车、小型面包车、个人小卡车及载客面包车——提出了新的二氧化碳排放标准。

公路车辆所导致的温室气体排放占全美总排放量的23%以上。美国环保署为轻型车辆提出的标准将有助于使排放量减少近9.5亿吨，在车辆使用寿命期内能够节省18亿桶石油。轻型车辆的排放量几乎占美国与运输相关的总排放量的60%。

后备方案

环境保护署的调查结果涵盖几十年来一直受到世界各地科学家密切关注和不断分析的排放物。但是，不是所有人都认为采取监管措施是应对温室气体的最佳办法。

设在科罗拉多州的国家大气研究中心（National Center for Atmospheric Research）气候分析部（Climate Analysis Section）主任、政府间气候变化小组（Intergovernmental Panel on Climate Change）评估报告的主要执笔人凯文·特伦伯思（Kevin Trenberth）对《美国参考》说：“我的反应，我想很多人的反应是，环保署这样做有法律根据，但这不是应对全球气候变化的正确办法。”他说：“这一做法基础不够广泛，并且没有恰当的奖惩手段。它非常专注于排放……而未涉及如何适应的问题。”

科学家关注联盟（Union of Concerned Scientists）的中西部办事处主任罗恩·伯克（Ron Burke）在环保署的一次相关公开听证会上说：“在理想的情况下，国会应该已经通过了一项气候和清洁能源法案。可惜这尚未发生，而地球不会等待。因此，在万一国会不能成就的情况下，环保署作为一个后备方案应对这个问题至关重要。”

环保署指出，奥巴马总统和杰克逊公开声明表示支持用立法手段来解决气候变化问题，并支持国会为通过全面的气候立法而进行的努力。

伦特伯思说：“二氧化碳排放问题是全球性的，因此确实需要在正在哥本哈根展开的国际框架下来加以解决。不应逐个产业或逐个国家地来处理，因为这样做往往会促使产业转移到不采取任何改变措施的国家。

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美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck