18 ноября 2008 года
Обама произведет тысячи назначений на государственные должности
(Более 2,6 млн. человек продолжит работать в федеральных органах)
Вашингтон. Избранный президент Барак Обама назначит тысячи людей на важные государственные посты в своей администрации, но более 2,6 млн. сотрудников федерального правительства останутся на должностях, которые они занимают сейчас.
Каждый президент назначает тысячи сотрудников на политические должности, в том числе такие видные посты, как министры кабинета, федеральные судьи и послы. Эти и многие другие высокие назначения подлежат утверждению Сенатом.
Однако не все президентские назначения производятся на высоком уровне. В администрации Обамы на должностях начального уровня будут работать сотни молодых политических назначенцев.
Как сообщается в докладе "Политические и вспомогательные должности в правительстве США" на 209 страницах, изданном Управлением правительственной печати, в следующей администрации может появиться примерно 8000 вакансий. Эта книга под условным названием "Реестр теплых местечек" печатается каждые четыре года и служит путеводителем для тех, кого интересуют политические должности.
"Реестр" был создан по просьбе президента Дуайта Эйзенхауэра, который, заступая в 1953 году на свою должность, захотел получить список всех политических должностей. В нынешней книге перечисляются все политические должности в администрации Буша, а также имена людей, занимающих эти должности, и их зарплата. На некоторых должностях заработок достигает 200 000 долларов в год, но в большинстве случаев оклады значительно ниже. Некоторые должности, такие как работа консультантом на основе частичной занятости, приносят всего несколько сот долларов в год.
Несмотря на то, что в нынешней книге перечислено 8000 политических должностей, их не будет лично назначать сам Обама. На самом деле многие из этих должностей позволяют министрам и другим руководителям нанимать сотрудников по своему усмотрению. Например, следующий государственный секретарь, возможно, захочет выбрать себе помощников. Кроме того, переходная группа Обамы будет тщательно изучать список должностей и может произвести сокращения или, наоборот, добавить новые вакансии.
Политологи считают, что примерно 3000 должностей будут предоставлены тем, кто помогал Обаме в ходе предвыборной кампании или известен своей работой в конкретных областях, соответствующих этим постам.
Переход к новой администрации действительно приводит в Вашингтон новых людей, но смена власти не оказывает существенного воздействия на трудоустройство более 2,6 млн. работников федерального правительства. Эти работники, которые нанимаются и работают в учреждениях правительства США по всему миру, останутся на своих неполитических должностях. У большинства из них заработная плата по американским стандартам считается заработком, типичным для среднего класса.
Многие из этих гражданских служащих занимали высокие должности при других президентских администрациях. Поскольку новым сотрудникам, которых Обама назначит на политические должности, может потребоваться какое-то время, чтобы приступить к работе, ведомства определяют профессиональных государственных служащих, которые будут временно исполнять политические функции, чтобы ни одна важная должность не оставалась вакантной.
ЖЕСТКИЙ ПРОЦЕСС ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЙ О ПРИЕМЕ НА РАБОТУ
Желающим получить назначение в администрацию Обамы, возможно, придется пройти одну из самых жестких в истории процедур подачи заявлений о приеме на работу. Этот процесс будет осуществляться на конкурсной основе - через пять дней после того, как переходная группа поместила ссылку на вакантные должности на своем сайте Change.gov, уже получено около 144 000 заявлений.
Кандидаты на высокие должности должны заполнить занимающую семь страниц анкету с 63 вопросами об их личной жизни и профессиональной деятельности. Соискателям придется сообщить немало подробностей о своей работе и о работе своих жен или мужей, о своем финансовом положении и личных связях.
Об изменениях, происходящих в эпоху новых технологий, свидетельствует тот факт, что соискателям предстоит известить переходную группу о своем "присутствии в интернете". Сюда относится информация об их адресах электронной почты, страницах на сайте Facebook или записях в блогах, которые могут быть сочтены оскорбительными.
Одна из причин столь жесткого рассмотрения заявлений заключается в том, что группа Обамы обещала провести в Вашингтоне реформы. На протяжении всей своей кампании Обама говорил о необходимости ограничить роль лоббистов и групп с особыми интересами в формировании политики.
"Избранный президент Обама обязался изменить порядок ведения дел в Вашингтоне, и процесс отбора кандидатов служит тому примером", - заявила в интервью "Нью-Йорк таймс" пресс-секретарь переходной группы Обамы Стефани Каттер.
В соответствии с этим обязательствам группа Обамы ввела правила, резко ограничивающие роль, которую лоббисты могут сыграть при смене власти. Любой человек, стремящийся участвовать в переходном процессе, не мог заниматься лоббированием в той области политики, которая ему будет поручена, и не может быть причастным к лоббистской деятельности в настоящее время . Участникам переходного процесса также запрещается лоббирование в администрации Обамы в течение последующих 12 месяцев по вопросам, которыми они занимаются в процессе передачи власти.
Сам президент ограничен в своем выборе. Например, вряд ли в федеральном правительстве будет работать кто-то из родственников Обамы. Федеральное законодательство запрещает государственному должностному лицу назначать, нанимать или продвигать своего родственника в учреждении, "в котором он работает или над которым осуществляет юрисдикцию или контроль".
