14 июля 2008 года
Процесс избрания вице-президента складывался столетиями
(Поначалу в Америке баллотировавшиеся пары часто были соперниками, а не партнерами)
Вашингтон. Представим себе, что было бы, если бы на выборах в 2008 году американцы избрали президентом демократа, а вице-президентом - республиканца.
При наличии главных руководителей из двух разных партий Белому дому трудно было выступать с единых позиций, и политические битвы могли бы замедлить прогресс. Основатели государства выяснили это, наблюдая за разворачивающимся процессом.
Поначалу вице-президентом назначался кандидат, занявший в Коллегии выборщиков второе место по числу набранных голосов. Похоже, отцы-основатели считали, что это обеспечит авторитетного и популярного вице-президента, а, может быть, и будет способствовать упорядоченной смене власти.
Однако авторы Конституции не ожидали создания политических партий. В 1796 году федералист Джон Адамс стал президентом, а Томас Джефферсон из Республиканско-демократической партии завоевал пост вице-президента. Занимая эту должность, Джефферсон считал, что играет роль лидера оппозиции, и тратил много времени на планирование своей кампании против Адамса на следующих выборах.
В 1800 году Джефферсон и баллотировавшийся вместе с ним Аарон Бэрр представляли одну политическую партию. Однако Бэрр и Джефферсон набрали в Коллегии выборщиков одинаковое число голосов, а правила Коллегии выборщиков гласят, что при ничейном исходе вопрос решает голосованием Палата представителей. Бэрр решил добиваться поста президента, а не вице-президента. Это привело к враждебным отношениям между двумя политиками, Палата представителей проголосовала более 30 раз, прежде чем избрать победителем Джефферсона.
Одна из немногих конституционных обязанностей вице-президента - определять исход голосования в Сенате при равном числе голосов. Рассерженный на Джефферсона Бэрр определял исход голосования вразрез с пожеланиями президента.
Чтобы избежать подобных проблем в будущем, Джефферсон возглавил работу по принятию 12-й поправки к Конституции США в 1804 году. Она требовала, чтобы кандидаты в президенты и вице-президенты баллотировались в единой связке. Поправка также уточняла требования к вице-президенту, соответствующие требованиям к президенту: родившийся в стране гражданин США не моложе 35 лет, проживший в Соединенных Штатах не менее 14 лет. Кроме того, кандидаты в президенты и вице-президенты не могут быть из одного штата.
Формирование кандидатских пар стало хитроумным политическим бизнесом. Встречаясь на съездах для выдвижения своих кандидатов, партийные лидеры осознали, что могут угождать членам партии, выбирая кандидата в президенты от одной партийной фракции, а в вице-президенты - от другой. В результате кандидаты часто не соглашались друг с другом, и вице-президентам, как правило, отводилась второстепенная роль. Их также часто заменяли, когда президент добивался переизбрания.
ИЗМЕНЕНИЯ В 20-М ВЕКЕ
Современная эпоха избрания вице-президентов началась в 1940 году, когда президент Франклин Рузвельт отказался баллотироваться на третий срок, если вице-президента Джона Нэнса Гарнера не заменят министром сельского хозяйства Генри Уоллесом. Партийные лидеры согласились и проголосовали за Уоллеса на национальном съезде демократов.
С тех пор всего один раз кандидат в президенты оставил решение по кандидату в вице-президенты за национальным партийным съездом. В 1956 году кандидат от Демократической партии Адлай Стивенсон позволил делегатам сделать выбор между сенаторами Эстесом Кефовером и Джоном Кеннеди. Хотя победил Кефовер, Кеннеди приобрел ценную популярность, которая ему стать президентом через четыре года.
Сегодня кандидат в президенты принимает решение о подборе человека для совместного выдвижения, с которым лично ему будет удобно. Партийные лидеры пытаются повлиять на этот выбор, предлагая кандидатов, которые помогут сбалансировать связку, привлекая избирателей из различных регионов страны или с разными идеологическими взглядами. Первоначально кандидаты, как республиканец Дуайт Эйзенхауэр в 1952 году, позволяли партийным лидерам представлять список подходящих кандидатов, из которых он делал окончательный выбор.
После 1952 годы кандидаты, как правило, подбирали себе напарников сами, приглашая потенциальных кандидатов в вице-президенты на неформальные беседы и подбирая человека, с которым они чувствовали себя наиболее комфортно. В 1968 году кандидат-республиканец Ричард Никсон сообщил своим изумленным сотрудникам о решении попросить губернатора Мэриленда Спиро Агню баллотироваться вместе с ним всего за несколько минут до того, как объявить об этом на всю страну.
Предоставление кандидату в президенты исключительного права выбирать, с кем баллотироваться, по своему усмотрению приводило к некоторым неудачам. Например, в 1972 году демократ Джордж Макговерн выбрал сенатора Томаса Иглтона, но после своего объявления узнал, что Иглотон лечился электрошоком от депрессии. Через две недели кандидатуру Иглтона сняли.
Чтобы избежать подобных сценариев, кандидаты в президенты Барак Обама и Джон Маккейн будут получать помощь от группы, которая готовит список кандидатов, проводит предварительные собеседования и тщательно изучает биографии, чтобы определить слабые места, которые могут повредить избирательной кампании.
