08 декабря 2008 года
Обама и губернаторы штатов стремятся к сотрудничеству по проблемам экономики
(Поскольку конституция требует сбалансированных бюджетов, штаты стоят перед непростым выбором)
Вашингтон. Американские налогоплательщики ожидают от федерального правительства решений по преодолению потрясений в экономике США, но большинство программ и услуг, на которые они рассчитывают, финансируются и осуществляются штатами. Губернаторы штатов встретились с избранным президентом Бараком Обамой и избранным вице-президентом Джо Байденом для разговора о том, как лучше строить сотрудничество в трудные для экономики времена.
Выступая 2 декабря на встрече, Обама заявил: "Именно в штатах и на местах происходят наиболее содержательные перемены и должны приниматься самые трудные решения". Руководители штатов стремятся увязать требование о поддержании сбалансированного бюджета с оказанием услуг и стимулированием экономического роста на своей территории.
Во всех штатах США за исключением Вермонта согласно их конституциям запрещен бюджетный дефицит. Это означает, что у властей штатов гораздо меньше свободы действий, чем у федерального правительства, при финансировании программ, которые могут стимулировать их экономику в долгосрочной перспективе за счет краткосрочной задолженности.
"41 представленный здесь штат в этом или следующем году может столкнуться с дефицитом бюджета, что заставляет вас выбирать между сокращением расходов и повышением налогов", - заявил Обама губернаторам.
Поскольку требуется поддерживать сбалансированный бюджет, "вы стоите перед чрезвычайно трудным выбором - нарушать свои конституционные обязанности или выполнять эти обязанности за счет помощи семьям", отметил он.
По экономическим вопросам существует разделение обязанностей между федеральным правительством и властями штатов, но есть области, в которых их ответственность пересекается. Штаты не могут принимать законы, противоречащие Конституции США, и не могут заниматься деятельностью, относящейся исключительно к федеральному ведению, такой, как заключение международных договоров, однако в большинстве других областях управления у штатов широкие полномочия.
РАЗДЕЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Хотя федеральные ведомства, такие, как Федеральная резервная система, руководят государственной денежной политикой в целом и устанавливают основные процентные ставки, которые применимы ко всем, относительно небольшое число федеральных программ предназначено для оказания помощи отдельным гражданам. Власти штатов и местные органы руководят школами, отвечают за эксплуатацию дорог и обеспечение правопорядка.
С помощью налогов и экономических стимулов отдельные штаты могут побуждать предприятия делать инвестиции в свои населенные пункты и создавать рабочие места. Они устанавливают лицензионные сборы, определяют, как расходовать доходы штатов, регулируют предпринимательскую деятельность и оказывают услуги в области здравоохранения и безопасности, затрагивающие повседневную жизнь граждан.
Федеральное правительство и штаты делят бремя финансовой ответственности за такие инициативы, как программа здравоохранения для бедных "Медикэйд", а федеральные налоговые льготы и субсидии действуют на всей территории США. Например, губернатор Пенсильвании Эд Ренделл рассказал избранному президенту Обаме, что американские губернаторы "очень воодушевлены" тем, что план Обамы по оздоровлению экономики поощряет развитие производства возобновляемой энергии как средства для создания новых рабочих мест.
Обама также процитировал покойного председателя Верховного суда Луиса Брандайса, который в 1932 году сказал, что благодаря наличию федеральной системы "один смелый штат может, если так решат его граждане, стать испытательной лабораторией, где устраиваются новые социальные и экономические эксперименты без риска для остальной страны". Избранный президент выразил надежду на то, что штаты действительно будут испытывать новые идеи, и что федеральное правительство будет вкладывать средства в эффективные решения.
СЛЕДУЮЩИЕ ШАГИ
Выступая после совещания в Филадельфии, руководитель аппарата Обамы Рам Эмануэль сообщил журналистам 2 декабря, что губернаторы вручили Обаме и Байдену список предварительно утвержденных проектов, которые могут финансироваться совместно федеральным правительством и штатами.
Эти проекты охватывают "объекты инфраструктуры: школы, дороги, мосты, системы водоснабжения", а также другие инфраструктурные проекты 21-го века, такие, как информационные технологии для содействия медицинским программам, общественный транспорт и всеобщий широкополосный доступ в интернет. "Все они были связаны с применением экологически чистых технологий и инфраструктуры", - сказал Эмануэль, добавив, что "все эти инвестиции представляют собой партнерства между штатами и федеральным правительством".
Будущий руководитель аппарата Белого дома отметил, что между приходящей администрацией и губернаторами сложился общий консенсус по поводу необходимости действовать быстро, и что предлагаемые проекты приведут к повышению эффективности экономики.
"Есть общее представление: если провести много реформ, можно быстро перемещать необходимые ресурсы, сокращая обычные сроки, исследования и прочее".
