2008.11.14

奥巴马过渡班子物色内阁人选

 
奥巴马的过渡工作组共同组长波德斯塔
奥巴马的过渡工作组共同组长波德斯塔说,该工作组将随时向美国人民通报奥巴马组阁情况。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Michelle Austein 从华盛顿报道,当选总统巴拉克∙奥巴马将在今后几周公布担任各部部长及其他高级官员的人选,这些人将领导政府的各项工作,并为制定美国的各项政策发挥重大作用。

美国人民希望尽快了解奥巴马即将任命的内阁官员的人选,其中大部分人的头衔将是"部长",他们是总统的左膀右臂,负责国务院、国防部和财政部等美国最重要的政府部门的工作。

奥巴马的过渡工作组共同组长波德斯塔(John Podesta)11月11日在记者会上表示,过渡班子正在审核内阁职位及其他高级官职的候选人的履历。

波德斯塔说,奥巴马过渡班子承诺将使由布什向奥巴马过渡的过程成为有史以来最为公开、最为透明的过程,并计划在新建立的政府换届网站上公布信息,让美国人民了解新内阁的情况。

最早一批被提名的人选可能担任经济、外交和国家安全方面的内阁职务,如财政部长、国务卿和国防部长。波德斯塔表示,当选总统奥巴马和当选副总统拜登正在努力物色这些人选,以便针对当前面临的重大问题尽早提出解决方案。

新总统提名的内阁人选必须经过美国参议院批准。波德斯塔说:"这一程序将需要国会两党的合作。我们希望并期盼看到合作。" 奥巴马只能在他2009年1月20日宣誓就职后才能正式提名内阁成员。

在1月20日之前,联邦调查局及其他政府机构将对被提名人的背景进行调查,以便使他们迅速通过安全审查,这是被提名人在工作中接触保密材料所必需具备的条件。

波德斯塔表示,为了使新内阁成员熟悉各自管辖的政府部门,奥巴马过渡班子已成立了机构审议小组,将对一百多个政府部门及机构进行全面审议。他说,在宣誓就职之前,工作组将向当选总统及副总统、内阁成员和其他高级官员人选以及重要的顾问提供有关战略决策、预算制定及人事决定所必需的信息。

内阁的由来及作用

内阁并无正式集体权力。内阁成员担任政府各行政部门的长官,向总统提供咨询。另根据1947年通过的《总统继任法》(Presidential Succession Act)条款,内阁成员在继任总统职位时依次排在副总统、众议院议长以及参议院临时议长之后。为了确保在出现突变时政府得以延续,内阁总有一名成员不出席政府正式会议,如每年一度的国情咨文演讲会。

布什总统召集内阁会议
布什总统在10月召集内阁会议讨论经济问题。

最早的一批美国内阁职务于1789年设立,每位总统提名一届内阁,以听取建议和促进跨部门交流。然而,至于多久召开一次内阁会议以及在多大范围内听取内阁建议,历届总统之间则有很大差异。

"内阁" 这个名称在1793年后才被普遍使用,但美国第一位总统乔治∙华盛顿至少在1791年就已开始与各行政部门的首长举行会议。参加会议的成员包括财政部长、国务卿、战争部长[当时的国防部长]和法律事务总监等四人。法律事务总监是一位通过签约为联邦政府工作的律师,在1870年设立司法部后才成为司法部长。

在随后的年代里,内阁职位经历了多次增减。例如,邮政总局局长在1829年成为内阁成员,但在1872年降级。今天,内阁由15位部长组成,各自领导联邦政府的不同部门。最近一次增设内阁职位是在2001年,当时布什总统在"9.11"恐怖袭击后设立了国土安全部(Department of Homeland Security)。

内阁的其他官员包括环境保护署(Environmental Protection Agency)、管理与预算办公室(U.S. Office of Management and Budget)、国家毒品管制政策办公室(Office of National Drug Control Policy)和美国贸易代表办公室(Office of the U.S. Trade Representative)的首长。

上述官员须由总统提名并经参议院批准。总统有权随时免除内阁成员的职务。加上副总统和白宫办公厅主任(White House Chief of Staff)[其任命不需经过参议院批准],即构成正式的内阁。但是,总统可随意邀请其他人出席内阁会议。其他经常出席内阁会议的人士包括国家安全事务助理(National Security Advisor)和参谋长联席会议(Joint Chiefs of Staff)主席。

组建下一届内阁

在近几届政府中,各位总统都致力于建立一个种族和政治多元化的内阁。最初的内阁全部由白人男子组成,但内阁在二十世纪变得日益多元化。1933年,罗斯福(Franklin Roosevelt )总统任命了第一位女性内阁成员──劳工部长弗朗西丝∙帕金斯(Frances Perkins);1966年,约翰逊(Lyndon Johnson)总统任命了第一位黑人内阁成员──住房与城市发展部(Department of Housing and Urban Development)部长罗伯特∙韦弗(Robert Weaver)。

布什政府的内阁包含两位移民──自台湾移民来美的劳工部长赵小兰(Elaine Chao)和古巴移民、商务部长卡洛斯∙古铁雷斯(Carlos Gutierrez)。

奥巴马曾在其整个总统竞选活动期间保证他的内阁中会有多种不同背景的人选。波德斯塔说,这位当选总统还将提名一些共和党人,以组成一个跨党派的内阁。

波德斯塔补充说,尽管多元化是一项重要因素,但过渡工作组将着重推荐"资历很强的人担任内阁成员,以便推动[奥巴马]提及的首要工作"。

他说,优秀与否是选择所有政府工作人员的第一项标准。

过渡工作的详情载于奥巴马-拜登过渡工作网站(英文):http://www.change.gov/

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