2008.07.17

两党总统候选人的对外政策顾问受到广泛注意

前国务卿奥尔布赖特和克里斯托弗,摄于1997年。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Merle D. Kellerhals Jr. 从华盛顿报道，外国学者、新闻工作者和政府官员密切关注美国总统候选人就对外政策事务发表的意见，同时也十分注意他们的对外政策顾问，因为这些人可对新总统任期内的美国对外政策走向产生重大影响。

当年乔治·W·布什(George W.Bush)竞选总统期间，周围有一群熟悉对外政策和国家安全问题的人士，其中很多人持有被称作新保守主义的政治哲学思想。

自2006年11月美国中期选举结束以来投入竞选活动的2008年总统候选人在竞选过程中建立了自己的对外政策顾问团队。现在，离11月大选不到4个月，总统候选人必须更清楚地陈述他们的对外政策设想，详尽地提出具体政策要点。

民主党总统候选人巴拉克·奥巴马(Barack Obama)参议员的对外政策议程强调多边接触，要求恢复对全球外交的活力，而共和党总统候选人约翰·麦凯恩(John McCain)参议员的外交哲学思想则融合了新保守主义和中间道路的国际主义。

《国家利益》(National Interest)编辑尼古拉斯·格沃斯杰夫(Nikolas Gvosdev)在最近一次讨论美国未来对外政策的研讨会上说，有很多人认为美国的政策在新总统2009年1月20日就职后会发生变化，但这种观点是不切实际的。

格沃斯杰夫说，总统候选人及其代言人暗示美国对外政策会重新调整，这是令人担忧的。无论未来的新总统同布什政府的政策会有什么差别，美国对外政策的大部份仍将维持既定的长期发展趋向。

此外，两位候选人一旦获得本党的正式提名，他们会立即从国家情报官员那里得到每日简报。这些简报有利于新总统全面了解美国面临的国家安全问题，并帮助候选人避免在竞选中因不了解情况发表不明智言论而危及敏感的谈判工作。了解这方面的情况也有助于保持美国国家安全事务在美国政府换届后的连续性。

奥巴马的顾问团队

奥巴马组建的国家安全顾问团队包括克林顿政府时期的官员和他在民主党初选中的主要对手希拉里·克林顿(Hillary Clinton)参议员的顾问。主要顾问包括：

-- 前国务卿玛德琳·奥尔布赖特(Madeleine Albright)和沃伦·克里斯托弗(Warren Christopher)；

-- 前国防部长威廉·佩里(William Perry)；

-- 国务院政策规划办公室(State Department's Office of Policy Planning)前主任格雷戈里·克雷格(Gregory Craig)；

-- 前众议院对外关系委员会(House Foreign Affairs Committee)主席李·汉密尔顿(Lee Hamilton)；

-- 前司法部副部长埃里克·霍尔德(Eric Holder)；

卡内基国际和平基金会学者卡根(Carnegie Endowment for International Peace)

-- 前总统国家安全事务助理安东尼·莱克(Anthony Lake)和前总统国家安全事务副助理詹姆斯·斯坦伯格(James Steinberg)；

-- 前参议员，参议院情报特别委员会(Senate Select Committee on Intelligence)主席戴维·博伦(David Boren)和前参议员萨姆·纳恩(Sam Nunn)；

-- 前美国众议员蒂姆·罗默(Tim Roemer)。

麦凯恩的顾问团队

麦凯恩挑选共和党主流人物担任对外政策和国家安全事务顾问。罗恩·肖伊尔曼(Ron Scheunemann)在2000年麦凯恩第一次参加总统竞选时曾任其对外政策协调员，此次竞选再次担任此职。作为共和党在立法方面的专职顾问，他在北约扩大、联合国改革、弹道导弹防御等对外政策问题上具有广泛的经验。

麦凯恩的其他主要顾问包括：

-- 曾在里根政府的国务院政策规划部门任职的卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)学者罗伯特·卡根(Robert Kagan)；

-- 福特汽车公司(Ford Motor Company)负责国际事务的副总裁，曾任现布什政府国家安全委员会(National Security Council)秘书的斯蒂芬·比根(Stephen Biegan)；

-- 曾在里根总统任期和两位布什总统任期内担任对外政策高级职务的理查德·威廉森(Richard Williamson)；

-- 曾在五届共和党政府期间担任对外政策职务的布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员彼得·罗德曼(Peter Rodman)。

麦凯恩还在国家安全和能源问题上听取前中央情报局(CIA)局长詹姆斯·伍尔西(James Woolsey) 的意见。

此外，麦凯恩还征求前国务卿亨利·基辛格(Henry Kissinger)和前副国务卿理查德·阿米蒂奇(Richard Armitage)等各时期的共和党顾问的看法。

组建新政府的最初步骤

奥巴马或麦凯恩将按同样的程序组建新政府。新当选总统将提名国务卿和国防部长，并挑选总统国家安全事务助理，组成"战时内阁"(battle Cabinet)，作为危机时期总统的顾问。

向总统提供建言的还有整个新组建的国家安全委员会。当选总统将在11月大选结束到2009年1月宣誓就职期间提名政府官员。

总统的提名必须经过参议院的批准。通常参议院都会迅速采取行动，批准主要对内阁官员的提名。

(完)