2008.07.11

美国物色副总统候选人的过程历经演变

1972年，乔治·麦戈文(George McGovern)和托马斯·伊格尔顿（Thomas Eagleton）在佛罗里达竞选。

美国国务院国际信息局《美国参考》

Michelle Austein

华盛顿──如果在2008年大选中，美国人选举了民主党总统和共和党副总统，那情形将会如何，不妨进行一番设想。

如果最高行政官来自两个不同政党，白宫则难以发出同一声音，政治纷争会阻碍工作进展。开国元勋们经过反复实践后才意识到这一点。起初，在选举团投票中名列第二的候选人被任命为副总统。开国元勋们似乎认为这种做法能够产生一名具有公信力的、受人欢迎的副总统，或许还有助于权力的顺利交接。

然而，美国宪法的起草者们当时未能预见政党的产生。1796年，联邦党人约翰•亚当斯(John Adams)当选总统，而民主共和党候选人托马斯•杰斐逊(Thomas Jefferson)当选副总统。在该任期内，杰斐逊视自己的职位为反对党领袖，因此抽出大量时间为在下届大选中击败亚当斯而策划竞选。

在1800年的大选中，杰斐逊和他的竞选伙伴阿龙•伯尔(Aaron Burr)属于同一政党。不过，伯尔和杰斐逊两人分别获得同样数目的选举团票，而按照有关选举团的规定，需由众议院投票打破这一僵局。于是伯尔决定要当总统而非副总统，结果导致两人不合， 众议院经过30多次投票后才最后选定杰斐逊为总统。

根据宪法规定，副总统为数不多的职责之一是在参议院投决胜票。伯尔对杰斐逊不满，因此投了一些与总统的意愿相背离的决胜票。为了避免这类问题，杰斐逊在1804年发挥主导作用，推动国会通过了美国宪法第12修正案。该修正案要求总统和副总统候选人进行联合竞选。修正案还规定副总统的资格与总统相同：本土出生的美国公民，年满35岁，并在美国至少居住了14年。另外，总统和副总统候选人不能来自同一州。

1968年，共和党总统候选人尼克松(Richard Nixon)邀请马里兰州州长斯皮罗·阿格纽(Spiro Agnew)担任竞选夥伴。

后来，联合竞选在政治上变得颇为微妙。当政党领导人云集党代大会提名候选人时，他们意识到：要安抚政党成员，最好从有关政党的一个派系选出总统提名人，从另一派系选出副总统提名人。结果，两位提名人常常观点相左，副总统则一般降至次要地位。当总统进行连任竞选时，副总统常常会被更换。

20世纪的变革

副总统选举的现代时期始于1940年。当年，富兰克林•罗斯福总统(Franklin D. Roosevelt)提出，如要他竞选第三任，就必须以农业部长亨利•华莱士(Henry Wallace)取代副总统约翰•南斯•加纳(John Nance Garner)。民主党领袖们就此达成共识，在民主党全国大会上提名和选举了华莱士。

自那以后，只有一名总统提名人把副总统人选的决定权交给全国党代会。1956年，民主党候选人阿德勒•史蒂文森(Adlai Stevenson)让代表们在埃斯蒂斯•基福弗 (Estes Kefauver)和约翰•肯尼迪(John F. Kennedy)两名参议员之间作出选择。虽然埃斯蒂斯获胜，肯尼迪却获得重要的知名度，为4年后成功地竞选总统打下了基础。

今天，由总统提名人来作出决定，以选择一位与之配合默契的人作为竞选伙伴，政党领导人则努力通过推荐候选人来影响这种选择。这些候选人可能享有不同地区或不同思想背景的选民的支持，从而增加选票的均衡性。此前，总统提名人请其所属政党的领导人提供一份合适的副总统候选人名单，他从中作出最后的选择。共和党候选人艾森豪威尔(Dwight Eisenhower)在1952年选举时即采取了这种做法。

1952年以后，总统候选人倾向于自己挑选竞选伙伴。他们私下与可能成为副总统提名人的人士进行非正式会晤，选定他们认为最容易与之配合的人。1968年，共和党总统候选人尼克松(Richard Nixon)只是在向全国宣布前几分钟才让目瞪口呆的竞选班子了解他的决定：邀请马里兰州州长斯皮罗•阿格纽(Spiro Agnew)为他的竞选伙伴。

完全由总统候选人自己决定竞选伙伴曾出现过一些问题。例如，民主党的乔治•麦戈文(George McGovern)于1972年选择了托马斯•伊格尔顿（Thomas Eagleton）参议员，但只是在宣布后才知道伊格尔顿因患忧郁症一直在接受电休克治疗。两星期后，伊格尔顿的名字从选票上消失。

为避免出现同样的情况，总统候选人奥巴马(Barack Obama)和麦凯恩(John McCain)都成立了物色副总统人选的工作小组。该小组会制订出一份备选名单，与候选人面谈，并进行十分详细的背景调查，以防有重要弱点的候选人给竞选活动造成危害。

(完)