10 فوريه 2009

مجلس نمایندگان یک لایحه اقتصادی را که دربرگیرنده تقویت گسترده آموزش و پرورش می باشد، تصویب کرد

بسته محرک اقتصادی اوباما شامل کمک به دانشجویان، زیرساخت های دانشگاه ها، و تحقیقات است

جفری توماس
عضو هیئت تحریریه

واشنگتن – مجلس نمایندگان ایالات متحده در پاسخ به درخواست پرزیدنت اوباما، در 28 ژانویه یک لایحه محرک اقتصادی 819 میلیارد دلاری را تصویب کرد که به موجب آن مبلغ جدید بسیار زیادی به آموزش و پرورش اختصاص می یابد.

در حالیکه این قانون که به نام قانون بازسازی و سرمایه گذاری مجدد در آمریکا سال 2009 نیز نامیده می شود، باید به تصویب مجلس سنا نیز برسد، کمیسیون اختصاص بودجه مجلس سنا قوانینی مشابه با قوانین مجلس نمایندگان را در زمینه آموزش و پرورش تصویب کرده است، و اوباما ابراز امیدواری کرده است که پیش از آغاز تعطیلات کنگره در اواسط فوریه، این بسته محرک اقتصادی به صورت کامل برای امضاء نزد او فرستاده شود.

لایحه 647 صفحه ای مجلس نمایندگان کمک ها و وام های دانشجویی را افزایش داده، برای تحصیلات عالی اعتبار مالیاتی فراهم می کند، میلیاردها دلار را به تعمیر و نوسازی دانشگاه ها و تجهیزات تحقیقاتی آنها اختصاص می دهد، و بودجه تحقیقات سازمان هایی مانند وزارت انرژی، بنیاد ملی علوم، و موسسه ملی بهداشت را به صورتی چشمگیر افزایش می دهد.

هیچ یک از نمایندگان جمهوریخواه به این لایحه رای مثبت ندادند، و با احتساب رای مخالف 11 نماینده دموکرات، این لایحه با 244 رای موافق در برابر 188 رای مخالف به تصویب رسید. جمهوریخواهان با این استدلال که قوانین محرک اقتصادی معمولاً تنها دربرگیرنده پروژه هایی مانند جاده ها و پل ها بوده و اختصاص بودجه به آموزش و پرورش روندی بسیار آهسته تر از آن دارد که بتواند بر رکود اقتصادی تاثیرگذار باشد، با اختصاص بودجه به آموزش و پرورش در این لایحه مخالف بودند. ناظران غیرحزبی معتقدند که تقریباً تمامی بودجه اختصاص داده شده به آموزش و پرورش در نسخه نهایی این بسته که به تصویب کنگره می رسد، لحاظ خواهد شد.

اوباما در سخنرانی تحلیف خود در 20 ژانویه، از آمریکاییان خواست تا "مجددآً بازسازی آمریکا را آغاز کنند."

اوباما قول داد دولت او "نه تنها شغل های جدیدی را ایجاد خواهد کرد، بلکه شالوده نوینی را برای رشد فراهم می کند." ما علاوه بر ساختن جاده ها، پل ها، شبکه های انتقال نیرو، و خطوط دیجیتالی جدید، "مدارس، کالج ها، و دانشگاه های خود را نیز در تطابق با نیازهای عصری جدید تغییر خواهیم داد."

رییس جمهور در 24 ژانویه در سخنرانی هفتگی خود جزییات برنامه های خود برای اختصاص بودجه به آموزش و پرورش را شرح داد. او گفت: "ما به منظور حصول اطمینان از رقابت پذیر بودن و موفقیت فرزندان خود در این اقتصاد جدید، 10,000 مدرسه را بازسازی و نوسازی خواهیم کرد، کلاس های درس، کتابخانه ها و آزمایشگاه های مدرن و جدیدی خواهیم ساخت تا زمینه های پیشرفت در یادگیری و درس خواندن را برای بیش از 5 میلیون دانش آموز فراهم کنیم. ما بودجه بیشتری را به کمک هزینه تحصیلی پِل اختصاص خواهیم داد تا امکان تامین هزینه های تحصیل در کالج را برای 7 میلیون دانشجوی دیگر فراهم کنیم، 2,500 دلار اعتبار مالیاتی برای 4 میلیون دانشجو فراهم خواهیم کرد، و به منظور پیشبرد نسل آینده نوآوری ها، میزان بورس های علمی خود را سه برابر می کنیم."

به گفته وزارت آموزش و پرورش ایالات متحده، در سال 2008 تقریباً 5.6 میلیون دانشجو کمک هزینه تحصیلی پل را دریافت کرده اند، که میزان کلی این کمک هزینه های تحصیلی 16.4 میلیارد دلار بوده است. این کمک هزینه فدرال – که به نام سناتور کلیبورن پل، که در دهه 1960 این قانون را تدوین کرد، نامیده می شود – به دانشجویان خانواده های کم درآمد کمک می کند تا به تحصیل در کالج بپردازند، و بر خلاف وام ها، نیازی به بازپرداخت این کمک هزینه نیست.

استادان و آموزگاران اختصاص بودجه به آموزش و پرورش در لایحه محرک اقتصادی را مورد ستایش قرار داده اند. مولی کوربت برود، رییس شورای آمریکایی آموزش و پرورش، گفت: "لایحه پیشنهاد شده به صورتی استادانه و دقیق محرک های اقتصادی کوتاه مدت را با سرمایه گذاری های درازمدت در زمینه سرمایه های انسانی کشور، ظرفیت تحقیقاتی، و زیرساخت های فیزیکی ترکیب می کند."

برود گفت: "افزایش حداکثر میزان کمک هزینه تحصیلی پل، و افزایش بودجه مراکز تحقیقاتی سبب توسعه توانایی ها در زمینه نوآوری شده و باعث پیشرفت های زیادی در راستای تربیت و آموزش نیروی کاری مورد نیاز آمریکا برای غلبه بر این بحران اقتصادی کنونی خواهد شد."

آن ال. براینت، مدیر اجرایی انجمن هیئت های مدیره مدارس ملی نیز لایحه پیشنهادی مجلس نمایندگان را تحسین کرد. براینت گفت: "سرمایه گذاری ها و کمک های مالی پیشنهاد شده در بسته محرک اقتصادی که امروز اعلام شد، باعث شادی و دلگرمی بسیار زیاد ما شده است. قانون پیشنهادی منابعی به هنگام را برای کمک به سرمایه گذاری مجدد فدرال در زمینه آموزش و پرورش، به عنوان نیروی مولد اقتصادی برای بازسازی درازمدت، و رقابت پذیری جهانی و پایدار، فراهم می کند."

تحلیل گران نظریات مختلفی در مورد میزان بودجه اختصاص یافته به آموزش و پرورش در لایحه 819 میلیارد دلاری دارند، مطبوعات نیز میزان این بودجه را 120 میلیارد دلار برآورد کرده اند، در حالیکه مواردی مانند بودجه 6 میلیارد دلاری راه اندازی خطوط با پهنای باند بالا را در این بودجه محاسبه نکرده اند. اما استادان و آموزگاران که از مشکلات و کمبودهای دانشجویانی که در مناطق روستایی زندگی کرده و دروس خود را به صورت آنلاین می خوانند و به اینترنت پرسرعت دسترسی ندارند، آگاه هستند، راه اندازی خطوط با پهنای باند بالا را برای آموزش و پرورش بسیار مهم می دانند. استادان و آموزگاران همچنین معتقدند که بودجه 80 میلیارد دلاری کمک هزینه های پزشکی و درمانی فدرال نیز نه تنها به موضوع بهداشت و سلامت مردم کمک می کند، بلکه باعث کاهش رقابت ها بین آموزش و پرورش و کمک هزینه پزشکی و درمانی در بودجه های محدود ایالتی خواهد شد.

به گفته دن دامنچ، مدیر اجرایی انجمن آمریکایی مدیران مدارس (AASA)(1)، با احتساب این موارد تقریباً 200 میلیارد دلار از لایحه مجلس نمایندگان به آموزش و پرورش اختصاص می یابد. دامنچ در 16 ژانویه در نامه ای خطاب به اعضای انجمن آمریکایی مدیران مدارس، موارد اصلی مرتبط با آموزش و پرورش را شرح داد. این موارد شامل کمک هزینه تحصیلی به دانش آموزان محروم، آموزش های ویژه، آموزش برای دانش آموزان بی خانمان، سطح معلومات و شیوه انتقال معلومات آموزگاران، بازسازی و مدرن سازی زیرساخت ها، تکنولوژی آموزش و پرورش، و بودجه اضطراری ایجاد ثبات برای بخش هایی که به علت بحران اقتصادی با چالش های اجرایی روبرو هستند، می باشد.

این لایحه پیشنهادی همچنین شامل 200 میلیون دلار برای پرداخت به آموزگاران شایسته می باشد – موضوع مورد علاقه جمهوریخواهان که اوباما نیز از آن حمایت به عمل آورده است، و عموماً در بین اتحادیه های آموزگاران محبوبیتی ندارد.

علاوه بر 200 میلیارد دلاری که دامنچ در نامه خود به اعضای انجمن آمریکایی مدیران مدارس در مورد آن توضیح می دهد، مجلس نمایندگان در حال تصمیم گیری در مورد بخش مالیاتی بسته بازسازی اقتصادی می باشد که انتظار می رود دربرگیرنده 22 میلیارد دلار اعتبار مالیاتی برای اوراق بهادار بازسازی مدارس باشد.

اما مجلس سنای ایالات متحده نیز در نسخه نهایی بسته محرک اقتصادی تاثیرگذار خواهد بود. پس از آنکه مجلس سنا نسخه مورد نظر خود از این بسته را مورد بحث و بررسی قرار داده و تصویب کرد، مجلس نمایندگان و مجلس سنا باید در مورد نسخه های تصویب شده خود به توافق دست یابند، تا پس از آن یک نسخه واحد تصویب شده توسط هر دو مجلس برای امضاء نزد رییس جمهور ارسال شود و پس از امضای رییس جمهور به صورت قانون درآید.

برای کسب اطلاعات بیشتر در مورد برنامه پرزیدنت اوباما برای بازسازی و سرمایه گذاری مجدد در آمریکا و همچنین برنامه های او در زمینه آموزش و پرورش به تارنمای کاخ سفید مراجعه نمایید.

1.         American Association of School Administrators (AASA)