20 мая 2009 года

Коррупция подрывает доверие и мешает развитию

Всемирный банк отстранил от банковских контрактов 351 юридическое и физическое лицо

Представители 140 стран собрались на конференцию ООН по борьбе с коррупцией, которая прошла в Индонезии

Вашингтон. Взглянув на любую подборку газетных заголовков, наверняка найдешь обвинения в коррупции, которая повсюду – на севере, юге, западе и востоке. Видя эти заголовки, организации, помогающие другим странам, все чаще стремятся схватить за руку тех, кто перекачивает в свои карманы деньги, предназначенные для малоимущих.

Недавно Всемирный банк лишил банковской помощи семь компаний и одно частное лицо, придя к выводу, что они действовали в сговоре при осуществлении дорожного проекта на Филиппинах. Компании E.C. de Luna Construction Corporation и ее владельцу навсегда запретили участвовать в проектах Всемирного банка.

Президент Обама поднял этот вопрос, когда, объявляя о своей новой стратегии в отношении Пакистана и Афганистана, он отметил, что афганские органы власти разъедены коррупцией. Борьба с коррупцией является важным принципом американской внешней политики, поскольку должностные злоупотребления тормозят развитие, подтачивают веру в демократические институты и облегчают жизнь транснациональным преступникам и террористам.

Международное сообщество не может закрывать глаза на коррупцию, из-за которой афганцы “теряют веру”, заявил президент 27 марта. “Мы будем добиваться нового договора с афганским руководством, который будет жестко пресекать коррупцию и задаст четкие критерии международной помощи, с тем, чтобы она использовалась для удовлетворения потребностей афганского народа”, – сказал он.

Коррупция принимает разные формы, но одни только взятки ежегодно составляют, по данным Всемирного банка, сумму около одного триллиона долларов. Банк называет коррупцию и мошенничество серьезными преградами экономическому и социальному развитию, ослабляющими государственные институты и власть закона.

Исполнительный директор Глобального договора ООН Георг Келл заявил, что из-за коррупции разбазариваются огромные объемы государственных ресурсов. Его организация, которую называют крупнейшей в мире добровольной инициативой в области корпоративной ответственности, выступает за соблюдение принципов деловой этики, и в частности призывает компании бороться со всеми формами коррупции, включая вымогательство и взятки.

Соединенные Штаты ратифицировали Конвенцию ООН против коррупции в 2006 году. Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун заявил, что этот договор должен стать всемирной нормой.

КОРРУПЦИЯ ПОДРЫВАЕТ ДОВЕРИЕ И ПРОДУКТИВНОСТЬ

Отвратительные проявления коррупции не сводятся к одним только взяткам. Эксперты упоминают также хищения, принятие на работу родственников и незаконное присвоение общественных благ. Подобные действия подрывают доверие к власти, а когда оно утрачено, по словам президента Всемирного банка Роберта Зеллика, “восстановить его чертовски трудно”.

Выступая в связи с недавно отмечавшимся банком “Днем неподкупности”, Зеллик отметил, что общественное доверие необходимо для нормального функционирования частного сектора и для привлечения иностранных инвестиций.

Президент Всемирного банка Роберт Зеллик: привлекать к ответу коррупционеров, которые обворовывают бедных

Он сослался на результаты опроса, проведенного в 2008 году Институтом Гэллапа. Респонденты из всех регионов мира указали, что коррупция оказывает негативное влияние на экономический рост и борьбу с бедностью.

По словам Зеллика, банк не стремится пристыдить государственные или частные должностные лица и не занимается подсчетом баллов, но “всерьез настроен на защиту финансовых средств, обеспечение неподкупности и преодоление проблем”.

Он сказал, что его учреждение должно рачительно относиться к спонсорским деньгам, ясно давая понять получающим помощь правительствам, что финансирование по линии банка не удастся использовать в личных целях. Банк будет “привлекать людей к ответственности, если они обворовывают бедных”, заявил Зеллик.

Нгози Оконджо-Ивеала, одна из директоров-распорядителей Всемирного банка, лично наблюдала коррупцию в Нигерии. По ее словам, нечистые на руку чиновники присваивают учительскую зарплату и даже оставляют школьников без мела.

В 2006 году Майкл Джонстон, профессор университета Колгейта, издал книгу “Синдромы коррупции”. Он утверждает, что сельские блокпосты, берущие “дань” с крестьян, направляющихся в город, и полицейские облавы на рынках “способствуют тому, что бедные остаются бедными”.

Джонатан Шапиро, исполняющий во Всемирном банке обязанности директора Департамента по вопросам неподкупности государственных учреждений, рассказал веб-сайту America.gov, что “желание обманывать людей носит международный характер”. Во всем мире люди “стремятся использовать несовершенства системы для личной наживы”, отметил он.

Именно поэтому, по словам Шапиро, “остро необходима бдительность”. Банк расследует предполагаемые факты мошенничества, коррупции, сговора, принуждения и саботажа, относящиеся к его финансам или сотрудникам.

Если деньги, выделяемые на развитие, используются не по назначению, то для банка это серьезный вопрос, указал Шапиро, особенно сейчас, когда “долларов, евро и шиллингов не хватает”.

С 2001 года банк рассмотрел около 3000 жалоб и отстранил от банковских контрактов 351 юридическое и физическое лицо.

“Люди должны видеть, что по фактам коррупции принимаются меры”, – сказал Шапиро. Когда принимается решение об отстранении, банк публикует информацию об этом на своем сайте, демонстрируя ответственность перед обществом.

Усилия банка по борьбе с коррупцией Шапиро уподобил ситуации, когда полицейский останавливает автомобилиста, превысившего скорость. “Нет необходимости останавливать каждого лихача, – сказал он, – потому что все начинают притормаживать, увидев, как стражи порядка попросили кого-то съехать на обочину”.

В рамках своей миссии по борьбе с коррупцией банк проводит обучение сотрудников на местах в странах, обращающихся с просьбами о помощи, рассказал Шапиро. Институт Всемирного банка также приглашает представителей министерств на учебу в Вашингтон.

“Мы противостоим мошенничеству и коррупции с открытым забралом”, – сказал Шапиро. Сейчас появляется все больше указаний на злоупотребления, и это свидетельствует о том, что “наше обращение услышано”, отметил он.