16 марта 2009 года

Несмотря на обещания, страны “Большой двадцатки” склоняются к протекционизму

(Всемирный банк сообщил о недавно принятых протекционистских мерах)

Погрузка контейнеров в китайском порту Фучжоу на судно, направляющееся в Японию

Вашингтон. Борьба с протекционизмом будет главным вопросом повестки дня встречи лидеров крупнейших экономических держав мира 2 апреля на саммите “Большой двадцатки” в Лондоне. Тем не менее, почти все страны этой группы ввели новые ограничения на импорт с момента предыдущей встречи лидеров 15 ноября, несмотря на обещания не делать этого, сообщил Всемирный банк.

Семнадцать членов “Большой двадцатки” входят в число стран, которые, наряду с Европейским Союзом (ЕС), приняли меры, “ограничивающие торговлю за счет других стран”, заявил Всемирный банк. Япония, Саудовская Аравия и Южно-Африканская Республика не приняли новых протекционистских мер.

Эти новые меры, введенные в действие после ноябрьского финансового саммита в Вашингтоне, “скорее всего, оказали лишь небольшое воздействие на торговлю”, говорится в докладе по результатам нового исследования Всемирного банка.  В нем указывается, что главными причинами сокращения объемов мировой торговли являются глобальная рецессия, а также высокая стоимость и снижение доступности финансирования торговли. “Тем не менее, прослеживается протекционистская тенденция”, - отмечается в докладе под названием “Протекционизм в торговле: зарождающиеся, но тревожные тенденции”.

Развитые государства используют иные виды протекционистских приемов, чем развивающиеся страны. Все члены “Большой двадцатки” с развитой экономикой – Австралия, Канада, ЕС, Франция, Германия, Италия, Япония, Великобритания и Соединенные Штаты – полагаются почти исключительно на субсидирование отдельных отраслей экономики, утверждает Всемирный банк, примером чему является крупномасштабная помощь автомобильной промышленности этих стран.

Все государства “Большой двадцатки” с развивающейся экономикой – Аргентина, Бразилия, Китай, Индия, Индонезия, Мексика, Россия, Саудовская Аравия, ЮАР, Южная Корея и Турция – используют сочетание мер, около половины которых составляет увеличение таможенных тарифов.

Количество новых случаев принятия антидемпинговых мер, являющихся одной из разновидностей протекционизма, возросло в прошлом году на 15 процентов, сообщает банк. Также увеличиваются объемы сельскохозяйственных субсидий.

Премьер-министр Великобритании Гордон Браун и другие лидеры заявили, что на лондонском саммите должен быть рассмотрен вопрос о протекционизме, но есть сомнения относительно того, сможет ли “Большая двадцатка” справиться с этой проблемой.

Контейнеровоз проходит под мостом Верразано-Нэрроус, направляясь в порт Ньюарк, штат Нью-Джерси

Участники встречи могут “подробно обсудить вопрос о том, почему им следует избегать протекционизма”, - сказал Филип Леви, научный сотрудник Американского института предпринимательства, советник по экономической политике в администрации Джорджа Буша-младшего. Однако, указал он, “это обсуждение, скорее всего, будет противоречить тому, что многие правительства уже предприняли”.

Главным недостатком “Большой двадцатки” будет то, что на встрече не будут обсуждаться политика Китая и дисбаланс, который она вызывает, считает Питер Моричи, профессор факультета бизнеса в Университете штата Мэриленд и бывший главный экономист Комиссии по международной торговле США. “Необходимо решить вопрос с Китаем, - сказал он веб-сайту America.gov. – Произойдет ли это на встрече “Большой двадцатки”? Не думаю”.

“Будет принято несколько заявлений общего характера, в которых будут содержаться настойчивые призывы не прибегать к протекционистским мерам и координировать реагирование на глобальный кризис, - заявил Моричи. – Конкретных результатов будет немного, за исключением того, что встречи мировых лидеров всегда полезны”.

Гэри Хафбауэр, старший научный сотрудник и специалист по торговой политике в Институте международной экономики Питерсона, сказал, что “Большая двадцатка” не располагает возможностями для принятия мер в отношении членов группы, которые не выполняют условия подписанных ими документов, включая обещание воздерживаться от введения новых протекционистских мер. “Если нарушителей нельзя призвать к ответу или хотя бы назвать по имени и пристыдить, эти декларации могут быть проигнорированы”.

Кроме того, протекционистские шаги не нарушают правил Всемирной торговой организации (ВТО), сообщил Хафбауэр.

“Есть области, которые не охвачены правилами и по которым допускается гибкость”, - указал Хафбауэр. Примером являются так называемые “связанные” ставки таможенных тарифов, то есть максимально допустимые уровни тарифов, согласованные членами ВТО. Эти ставки могут быть более высокими для развивающихся стран. Индия применяет ставки тарифов на ввоз промышленных товаров в размере от 10 до 12 процентов, но согласованные ВТО ставки колеблются от 40 до 60 процентов, сообщил он. - “Индия не нарушит международных обязательств, если поднимет тарифы до уровня “связанных” ставок”.

Пункт с требованием покупать отечественную продукцию, включенный в недавно принятый план стимулирования экономики США, который обязывает государственные службы приобретать некоторые виды продукции у американских производителей, вызвал обеспокоенность у торговых партнеров США. Однако этот пункт не противоречит положениям международного торгового законодательства, так как он позволяет странам, подписавшим кодекс государственных закупок ВТО или имеющим соглашения о свободной торговле с Соединенными Штатами, участвовать в программе, предусматривающей закупки отечественной продукции.

Хафбауэр, Леви и Моричи отметили, что мировая рецессия является крупнейшим фактором в сокращении объемов торговли.

Уровни импорта и экспорта США достигли новых рекордов в 2008 году и составили 2,52 триллиона и 1,84 триллиона долларов соответственно, но их пик пришелся на июль, и с тех пор эти уровни уменьшались. В тенденции закупок “явно прослеживается спад”, - сказал Хафбауэр, добавив, что уровни импорта в других крупнейших экономиках мира также снизились.

В этой среде, добавил он, протекционизм “подобен костру в сухом лесу – под сухим лесом имеется в виду рецессия. Пожар может вспыхнуть очень быстро”.