19 июня 2009 года

Заявление Тимоти Гайтнера на встрече министров финансов стран “Большой восьмерки”

Министр финансов США обсуждает глобальный экономический и финансовый кризис

Министерство финансов США

13 июня 2009 года

Заявление министра финансов США Гайтнера на встрече министров финансов стран “Большой восьмерки”

Мне хотелось бы поблагодарить господина Тремонти за то, что он нас собрал в прекрасном городе Лечче.

Наше совещание проходит на фоне переходных процессов в глобальной экономике. Экономическая буря стихает. Во многих странах появляются обнадеживающие признаки стабилизации экономики.

Темпы замедления роста ВВП ведущих экономических держав снижаются, а в ряде стран с формирующейся экономикой, в частности, в Китае, налицо ускорение роста. Начинает подавать признаки жизни мировая торговля. Финансовые рынки проявляют растущую уверенности в стабильности банковских систем, причем особенно обнадеживает ситуация в Соединенных Штатах. В свою очередь, этот рост уверенности находит отражение в снижении стоимости заимствования, увеличении кредитных потоков и в целом в уменьшении надбавок за риск.

Повсюду, где отмечается прогресс, он достигнут за счет беспрецедентного размаха и интенсивности мер по поддержанию спроса и восстановления финансовой деятельности. Координированные программы возрождения, инициированные в рамках совещаний “Большой двадцатки”, позволили остановить резкое падение индексов уверенности деловых кругов и потребителей и приступить к преодолению глобального экономического спада.

Улучшение условий доказывает огромное значение фактора сотрудничества. Центральные банки совместными действиями помогли ослабить давление на ликвидность. Эффективность фискальных программ повысилась благодаря тому, что они осуществлялись совместно всеми ведущими мировыми экономиками.

Стабилизация условий во всех основных финансовых центрах способствовала увеличению притока капитала в страны с нарождающейся экономикой. Благодаря быстроте реакции и изобретательности МВФ и Всемирного банка в страны, где возникло особенно бедственное положение, были своевременно направлены финансовые ресурсы, что позволило им скомпенсировать отток капитала и снижение спроса извне. Взаимные обязательства лидеров стран “Большой двадцатки” в целом позволили держать открытыми рынки торговых операций и инвестиций.

Нынешний поразительный период глобального экономического сотрудничества ознаменовался более эффективным применением согласованной стратегии, чем во время какого-либо из кризисов последних десятилетий.

Эти первые признаки прогресса обнадеживают. Однако глобальная экономика еще не заработала на полных оборотах, и перед нами по-прежнему стоят нелегкие проблемы.

Экономический рост должен и впредь оставаться основным ориентиром деятельности для стран “Большой восьмерки” и более широкой “Большой двадцатки”. Нам необходимо и дальше стимулировать глобальный спрос и создавать условия для долгосрочного оживления деловой активности. О переходе к политике сдерживания пока говорить рано.

Однако экономическое и финансовое оживление будет более широким и устойчивым, если мы уже сегодня ясно сформулируем, каким образом мы намерены вернуться к финансовой устойчивости, когда буря полностью уляжется. Вот почему президент США в феврале обязался, начиная с 2011 года, быстро снизить фискальные дефициты до уровня устойчивости. И в том же одна из причин, почему мы так стремимся скорее провести реформу системы здравоохранения. Снижение темпов роста расходов на здравоохранение является залогом сокращения долгосрочных дефицитов.

Наши программы восстановления кредитных рынков и финансовой системы носят временный и быстро обратимый характер.

Мы уверенно проводим финансовую реформу. На будущей неделе мы представим всеобъемлющие предложения по реформе системы регулирования в США. Поскольку риск не признает государственных границ, в наш пакет реформ включено несколько предложений международного характера, которые позволят повысить стандарты на глобальном уровне.

Мы намерены перейти на более консервативные стандарты финансового надзора за деятельностью международных финансовых институтов и глобальных рынков финансовых инструментов, в частности, деривативов. С этой целью мы предлагаем, чтобы международная группа банковских регуляторов, ответственных за выработку требований по капиталу, ускорила пересмотр показателей капиталоемкости для ограничения дальнейшего роста операций с привлечением заемного капитала. В более широком плане мы собираемся потребовать, чтобы международные банковские регуляторы к концу нынешнего года представили предложения относительно того, какие инструменты потребуются разным странам для оперативного преодоления последствий банкротств финансовых фирм, ведущих операции в международных масштабах.

Ввиду тенденции к глобализации рынков финансовые правила игры, за которые мы отвечаем в своих странах, должны подводиться под более высокие стандарты. Риск и заемный капитал всегда будут стремиться туда, где ограничений меньше. Нам необходимо унифицировать стандарты на глобальном уровне, поскольку в противном случае пострадает эффективность наших национальных гарантий риска.

Мы также видим прогресс в направлении мобилизации ресурсов и проведения реформы международных финансовых институтов. В США рассматривается законопроект о повышении до 100 миллиардов долларов нашего вклада в расширенное Новое соглашение о заимствовании, действующее в Международном валютном фонде, и о возможности использования части выручки от продажи оговоренной партии золота для поддержки бедных стран. Мы также стремимся к тому, чтобы многосторонние банки развития располагали достаточными ресурсами, возможностями и квалифицированными кадрами для эффективного выполнения своих функций в среднесрочной перспективе. Мы также предложили набор основных принципов контроля за капитальными ресурсами. Помимо увеличения ресурсов, необходимо провести комплексную реформу всех международных финансовых институтов с тем, чтобы реально усовершенствовать принятые в них принципы управления и повысить эффективность их работы.

Поскольку неприемлемая реальность по-прежнему такова, что миллиард людей хронически голодает, президент Обама обещал на встрече “Большой двадцатки” увеличить вдвое объем американской помощи на борьбу с голодом. Мы намерены применить комплексный подход к решению критически важной проблемы продовольственной безопасности, повысив уровень координации действий всех заинтересованных сторон и обеспечив устойчивый приток ресурсов и средств технической помощи в поддержку новой политики. В этих целях мы намерены налаживать сотрудничество в рамках многосторонних механизмов, включая Всемирный банк и Африканский банк развития.

Министерства финансов как промышленно развитых, так и развивающихся стран должны взять на себя ведущую роль в выработке новой финансовой структуры в рамках Копенгагенского соглашения по изменению климата, позволяющей мобилизовать частные и государственные средства для проведения операций по адаптации, снижению ущерба окружающей среде и землепользованию в развивающихся странах в период после 2012 года. Правительствам следует проанализировать относительные преимущества существующих источников и каналов финансирования, уровень координации между ними, возможности их расширения, а также колоссальный потенциал углеродного рынка как орудия мобилизации средств частного сектора.

В заключение мне хотелось бы подчеркнуть важность защиты международной финансовой системы от противозаконных финансовых потоков. Мы самым решительным образом поддерживаем текущую деятельность Рабочей группы по финансовым операциям, направленную на повышение международных стандартов и их ускоренное внедрение в глобальных масштабах с целью повысить защищенность финансовой системы от происков желающих использовать ее в преступных или террористических целях.