28 августа 2009 года

Могут ли затраты на инфраструктуру обернуться оздоровлением экономики?

Модернизация дорог стимулирует экономику сегодня и закладывает основы для долгосрочного роста

 

Многие автодороги в США требуют инвестиций на обслуживание и модернизацию.

Многие автодороги в США требуют инвестиций на обслуживание и модернизацию.

Автор Katherine Lewis
Special Correspondent

Вашингтон. В правительстве считают, что модернизация транспортной инфраструктуры страны не только облегчит и обезопасит путешествия и перевозку грузов, но также будет стимулировать экономику.

С этим мнением согласны многие аналитики. “Затраты на инфраструктуру отлично окупаются, и правительства, идя на них, поступают мудро, – сказал Марк Занди, главный экономист аналитического центра Moody's Economy.com. – Из-за недостатка инвестиций многие наши объекты инфраструктуры устарели и представляют угрозу, а кое-какие просто разрушаются”.

Законодательство об экономическом стимулировании, принятое в 2009 году, предусматривает выделение 135 миллиардов долларов государственных средств на инфраструктурные проекты. По словам Занди, каждый доллар, израсходованный на инфраструктуру, спустя год добавляет от 1,50 до 1,75 доллара к валовому внутреннему продукту. Строительные проекты создают рабочие места, а строительные рабочие вкладывают заработанные деньги в экономику в целом. Деньги также получают поставщики материалов и оборудования, создающие в свою очередь дополнительные рабочие места.

Каждый миллиард долларов, вложенный в нежилищное строительство, приводит к созданию 28 500 рабочих мест, из которых одну треть составляют непосредственно строительные должности, одну шестую – позиции у поставщиков, а остальные рабочие места создаются благодаря расходованию средств владельцами предприятий и работниками, занимающими эти позиции. К такому выводу пришел в результате проведенного им исследования преподаватель университета Джорджа Мейсона Стивен Фуллер.

Большинство средств, выделенных на цели совершенствования инфраструктуры в рамках принятого в 2009 году пакета мер по экономическому стимулированию, ассигнуется на транспортные проекты. Остальные средства идут в убывающем порядке на здания, энергетику и технологию, водные и другие экологические проекты, сообщил Кен Саймонсон – главный экономист торговой ассоциации Associated General Contractors of America, спонсировавшей исследование Фуллера.

Расширение и модернизация электросистем в США необходимы для роста экономики.

“Сейчас замечательное время для строительства, поскольку цены на материалы существенно ниже, чем год назад”, и подрядчики более свободны, сказал Саймонсон. “Самая главная причина, по которой средства из пакета мер по стимулированию следует вкладывать в развитие инфраструктуры, а не в другие направления, – это долгосрочная выгода для экономики”. Он указал также на другие долгосрочные преимущества, включая уменьшение загрязнения окружающей среды и повышение производительности труда, качества жизни и безопасности. Модернизация дорог, например, приведет к снижению количества пробок, которые дорого обходятся грузоотправителям.

Тони Дорси, сотрудник Американской ассоциации должностных лиц штатов в сфере дорожного хозяйства и транспорта, сказал, что реализованный в районе Вашингтона проект по расширению одного из мостов с шести до 12 полос значительно разгрузил движение вдоль Восточного побережья в обоих направлениях. Кроме того, как отметил Дорси, уровень безопасности еще больше повысится, когда будущие дороги смогут передавать информацию об условиях движения транспортным средствам, а автомобили будут поддерживать между собой связь, которая поможет избегать столкновений.

Некоторые экономисты, правда, напоминают, что массовые расходы на инфраструктуру не помогли Японии выйти из спада в 1980-х годах. Но Занди в ответ заявляет, что японцы и до того инвестировали огромные средства в свою инфраструктуру, поэтому отдача от новых вложений оказалась ниже. В Соединенных Штатах, говорит он, существует явная необходимость в дополнительных инвестициях.

Соединенные Штаты совершенно недостаточно финансируют национальную инфраструктуру: к такому выводу пришла созданная Конгрессом двухпартийная Комиссия по финансированию национальной инфраструктуры наземного транспорта. “Наша система наземного транспорта обветшала до такой степени, что под угрозой сегодня стоит наша безопасность, экономическая конкурентоспособность и качество жизни”, – говорится в докладе комиссии.

Между 1980 и 2006 годами число автомобилей на дорогах страны увеличилось примерно в два раза, между тем как протяженность шоссейных дорог выросла менее чем на 5 процентов, отмечается в докладе. Начиная с конца 1950-х годов, реальные расходы на погонную милю шоссе снизились почти на 50 процентов.

Потребности столь велики, что средства, выделяемые в рамках пакета мер стимулирования, можно рассматривать разве что в качестве авансового платежа, считают члены комиссии. Разрыв между имеющимся и необходимым финансированием развития инфраструктуры составит около 400 миллиардов долларов в 2010-2015 годах и вырастет до 2,3 трлн. долларов к 2035 году, по мнению комиссии. Мобилизация средств в таких масштабах будет проблематичной, поскольку дефицит бюджета приобретает огромные размеры, а в недалеком будущем правительству предстоит значительно увеличить расходы на гарантированные социальные льготы.

В долгосрочной перспективе Соединенным Штатам необходим более эффективный и четко координируемый процесс финансирования и развития инфраструктуры, подчеркивается в докладе.

Традиционно в нашей стране ремонт шоссейных дорог оплачивался за счет налога на бензин, но размер налога не увеличивался с 1993 года. Среди рассматриваемых вариантов решения проблемы – создание национального инфраструктурного банка, расширение выпуска облигаций, государственно-частные партнерства и развитие сети платных автомобильных дорог.

("Вашингтонский файл" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: http://www.america.gov/ru )