06 октября 2008 года
Подписанный Бушем закон о спасении финансовой системы укрепляет надежду
(Палата представителей со второй попытки утверждает неоднозначный план)
Вашингтон. Президент подписал закон о выделении 700 млрд. долларов на спасение финансовой системы уже через несколько часов после его принятия Палатой представителей.
3 октября нижняя палата Конгресса пересмотрела свое прежнее решение и утвердила уточненную версию законопроекта, который она отклонила за четыре дня до этого.
263 голосами против 171 палата согласовала законопроект, призванный стабилизировать американскую и мировую финансовую систему, подогревая замороженные рынки кредитов и предотвращая банкротства крупных банков. Сенат одобрил законопроект 1 октября, добавив в отклоненную Палатой представителей версию несколько новых положений, в том числе о временном увеличении суммы банковских депозитов, страхуемых правительством, и о мерах по снижению налогов и несколько других норм.
Перед подписанием закона Буш выразил признательность Конгрессу за его своевременную подготовку.
"Мы показали всему миру, что Соединенные Штаты Америки стабилизируют наши финансовые рынки и сохранят ведущую роль в мировой экономике", - заявил он.
Некоторые законодатели, экономисты из частного сектора и другие оппоненты неоднозначного плана утверждали, что он принимается слишком поспешно, плохо продуман и подвергает слишком большому риску деньги налогоплательщиков ради помощи безответственным людям на Уолл-стрит.
Но администрация, Федеральная резервная система (центральный банк США), руководители Конгресса и другие сторонники возражали, что бездействие или промедление может привести к глобальной финансовой катастрофе и экономической депрессии.
СОБЫТИЯ ПОСПЕВАЮТ ЗА ЗАКОНОДАТЕЛЯМИ
Внесенные Сенатом добавления были, в основном, хорошо восприняты в Палате представителей, члены которой подвергались давлению со стороны Белого дома, кандидатов в президенты, избирателей, предпринимательских организаций и других групп, считающих этот план необходимым для финансовой безопасности Америки. Пожалуй, главным фактором, способствовавшим перемене в настроениях законодателей, стали мрачные экономические новости вслед за тем, как нижняя палата не смогла принять законопроект: резкий спад на фондовом рынке, неспособность некоторых потребителей получить кредит, новые данные о продолжающейся потере рабочих мест. Эти процессы в сочетании с перспективой глобальной финансовой катастрофы и депрессии побудили многих оппонентов перейти в стан сторонников законопроекта, хотя они и сомневались в достоинствах этого плана.
"У нас нет выбора, мы оказались в безвыходном положении", - заявил 3 октября в ходе дебатов перед голосованием член Палаты представителей Зак Уомп из Республиканской партии.
Детали сложного плана еще предстоит конкретизировать, а его реализация, связанная с определенным риском, потребует времени.
Именно это признал министр финансов Генри Полсон, который представлял в Конгресс первоначальный план спасения, сказав: "Универсального решения для смягчения напряженности в нашей финансовой системе нет".
"Каждая ситуация будет особой, и мы должны осуществлять эти новые программы, применяя стратегию, которая позволит нам приспособиться к меняющимся обстоятельствам и условиям и привлечь частный капитал", - заявил он.
Но какую бы стратегию ни избрало Министерство финансов, принятый план, представляющий собой самое крупное вмешательство правительства в финансовые рынки со времен Великой депрессии 1930-х годов, скорее всего, окажет значительное воздействие на экономику США. Вместе с радикальной реформой в сфере регулирования, которой Полсон предложил заняться следующему Конгрессу, программа спасения финансовой системы преобразит финансовые и смежные отрасли, считают аналитики (см. “Как Вашингтон предотвратит очередной финансовый кризис?”).
Некоторые законодатели и экономисты из частного сектора предостерегают, что данный пакет не решит всех проблем на финансовых рынках и не выведет в ближайшее время экономику США из депрессии.
Однако сторонники плана ожидают, что он станет "важнейшим шагом к стабилизации наших финансовых рынков и обеспечению бесперебойного потока кредитов домохозяйствам и предприятиям", как выразился председатель Федеральной резервной системы Бен Бернанке.
В новом законе предусматривается, что правительство в качестве последнего средства будет выкупать ипотечные кредиты и ценные бумаги, принадлежащие столкнувшимся с трудностями учреждениям, крах которых угрожает финансовой системе страны. Ипотечные и другие ценные бумаги потеряли значительную часть своей стоимости, так как в последние месяцы сотни тысяч американцев не выполнили своих обязательств по жилищным кредитам.
Авторы первоначального плана, составленного Министерством финансов при поддержке Федеральной резервной системы, надеются придать новый импульс рынкам кредитов, чтобы предприятия могли брать деньги взаймы и расти, чтобы возросли котировки ценных бумаг, а частные инвесторы ощутили достаточную уверенность для возвращения на рынок.
План - в своем первоначальном и в окончательном виде - содержит несколько вариантов, как правительству возместить деньги, использованные для приобретения оказавшихся под угрозой активов, и, возможно, получить прибыль. Если через пять лет правительство определит, что программа принесла убытки, оно предложит финансовой индустрии покрыть прогнозируемый дефицит.
В результате, по оценке исследовательской службы Конгресса, "чистая стоимость (для правительства), вероятно, будет существенно меньше 700 млрд. долларов".
