18 ноября 2008 года

Буш оценивает работу саммита "двадцатки"

(Руководители договорились укреплять финансовые системы в условиях 21-го века)

БЕЛЫЙ ДОМ

Офис пресс-секретаря

15 ноября 2008 года

ВЫСТУПЛЕНИЕ ПРЕЗИДЕНТА БУША О САММИТЕ ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ И МИРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ

ПРЕЗИДЕНТ БУШ: Добро пожаловать. Добрый день. Только что мы провели очень плодотворное заседание саммита. Вспоминая, как три недели назад мы разговаривали с президентом Франции Саркози и председателем Европейской Комиссии Баррозу в Кэмп-Дэвиде - некоторые из вас там были, - я не думаю, что тогда можно было предсказать, насколько плодотворной и успешной окажется эта встреча.

Первое решение, которое я должен был принять, касалось состава участников встречи. И, конечно, я решил, что мы должны пригласить все страны "Большой двадцатки", а не группу из восьми или тринадцати стран. Но когда принимаешь решение пригласить "двадцатку", возникает принципиальный вопрос: при наличии стольких стран с шести разных континентов, которые представляют различные стадии экономического развития, будет ли возможным достижение договоренностей, и не просто договоренностей, а договоренностей по существу? И я рад сообщить, что ответ на этот вопрос был, безусловно, утвердительным.

В частности, мы потратили какое-то время на переговоры о предпринятых нами действиях. Соединенные Штаты приняли ряд чрезвычайных мер. Те из вас, кто следил за принимаемыми мной решениями, знают, что я сторонник свободного рынка – но теперь стало очевидно, что без принятия решительных мер, наша страна вступит в депрессию еще более тяжелую, чем Великая депрессия. Поэтому моя администрация приняла важные меры по преодолению кризиса кредитов. Мы также провели работу с Конгрессом, чтобы справиться с этим кризисом.

Мы начинаем видеть положительные результаты. Людей, собравшихся здесь за одним столом, интересовало, начинаем ли мы видеть результаты своих действий. На наших рынках кредитов, которые были сильно заморожены, начинается оттепель. Предприятия начинают получать доступ к краткосрочным кредитам. Еще потребуется время для того, чтобы меры, которые мы ввели, закрепились. В этом нет никаких сомнений. По сути дела, мы только что создали, фонд в размере 700 млрд. долларов, откуда деньги будут поступать в наши банки. Так что на это еще уйдет какое-то время.

Но мне было приятно рассказать людям, сидящим за столом переговоров, что важные меры, которые мы приняли, начинают давать отдачу. Все мы обязались продолжить выработку экономической политики, ориентированной на рост. Это называется по-другому - бюджетные планы, но суть в том, что все признают: с одной стороны, налицо острый кризис кредитов, а с другой стороны - наши экономики оказались под ударом. Поэтому сложилось общее понимание того, что все мы должны проводить экономическую политику, способствующую росту.

Мы также говорили о более широких реформах - основное внимание на переговорах уделялось нынешней ситуации и нашим действиям в связи с ней, но речь шла и о том, что нам надо сделать для того, чтобы она не повторилась завтра.

Одним из главных достижений было определение неких принципов и принятие некоторых мер для адаптации наших финансовых систем к реалиям 21-го века. Часть действующих структур регулирования построена в соответствии с требованиями 20-го века. И, конечно, как вы знаете, финансовая индустрия давно их переросла. И вопрос в том, как создать хорошую структуру регулирования, не разрушая стимулов к нововведениям, не разрушая рынка.

Наши страны согласны, что нам надо сделать финансовые рынки более прозрачными и подотчетными. Прозрачность очень важна для того, чтобы инвесторы и органы регулирования могли знать правду. Мы рассмотрели вопрос об улучшении правил бухгалтерской отчетности, чтобы инвесторы могли понимать истинную ценность активов, которые они приобретают. Мы согласны, что нам надо улучшать регулирование и добиваться того, чтобы рынки, фирмы и финансовые продукты подлежали адекватному регулированию и надзору.

Например, дефолтные свопы - финансовые продукты, которые обеспечивают страхование от потенциальных убытков, - должны проходить через централизованные расчетные центры. Это существенная реформа. До сих пор дефолтные свопы напрямую продавались на нерегулируемых рынках.

Вчера Рабочая группа по финансовым рынкам, которая, конечно, связана с Белым домом, объявила об инициативе по созданию подобных расчетных центров. И я знаю, что другие страны тоже над ними работают. Этот процесс будет способствовать продвижению свопов на дефолты по кредиту и других финансовых инструментов, которые не продаются на нерегулируемых внебиржевых рынках.

Привнеся больше стабильности в этот важный сектор, мы поможем не только укрепить ликвидность, но и смягчить риск.

В-третьих, мы договорились, что нам надо укрепить целостность финансовых рынков. Например, власти в каждой стране должны пересмотреть правила, предотвращающие манипуляции и мошенничество на рынках, добиваясь того, чтобы инвесторы во всех наших странах получали надлежащую защиту. Мы согласны, что нам надо усилить сотрудничество между мировыми финансовыми органами. Например, было много дискуссий о Международном валютном фонде и Всемирном банке.

Ведущие страны должны обеспечить последовательное регулирование. Мы также должны реформировать международные финансовые институты. Опять же эти институты - Всемирный банк, МВФ - очень важны, но они были основаны на экономическом порядке 1944 года. И мы договорились, что для более полного соответствия реалиям современной мировой экономики МВФ и Всемирный банк должны модернизировать свои управленческие структуры. Они должны рассмотреть вопрос о предоставлении более широких полномочий при голосовании и представительства развивающимся странам, особенно тем, которые увеличили свой вклад в эти институты.

Все это является важным первым шагом - иными словами, это начало серии встреч. Говорят, почему бы не провести одну встречу и не назвать ее "Бреттон-Вудс II". Вообще-то на подготовку "Бреттон-Вудс I" ушло два года. Не знаю, как вы хотите назвать эту встречу, но, как ее ни назови, на ее подготовку ушло три недели. Так что имеет смысл завершить ее с твердым планом действий, и он у нас есть.

Также имеет смысл сказать людям, что предстоит еще много работы, что будут дальнейшие встречи, подавая четкий сигнал о том, что одна встреча не решит всех мировых проблем. Она поможет запустить в ход процесс, чтобы со временем мы могли сказать, что у нас будет действовать структура регулирования, которая сделает повторение подобной ситуации в будущем маловероятным.

Поэтому мы поручили нашим министрам финансов поработать с другими экспертами и провести консультации с представителями других экономик, а затем доложить руководителям о проделанной работе с подробными рекомендациями. Что бы мы ни делали, какие бы реформы ни рекомендовали, нам надо руководствоваться этим простым фактом: лучший способ решить наши проблемы и проблемы людей - обеспечить экономический рост. И самый верный путь к этому росту - капитализм на основе свободного рынка.

На этом саммите руководители договорились и по некоторым другим важным вопросам. Во-первых, отвергать протекционизм и воздерживаться от возведения новых преград на пути торговли. Это очень важная часть саммита. Во времена экономической напряженности будет возникать соблазн сказать: торговля того не стоит, давайте просто соорудим защитные барьеры. И все же такое настроение, к счастью, было отвергнуто. И, по сути дела, не только отвергнуто - была предпринята решительная попытка понять, сможем ли мы завершить работу над механизмами Дохинского раунда к концу декабря.

Один из моментов, которые я также подчеркнул, заключается в том, что Соединенные Штаты в разгар финансового кризиса не откажутся от наших обязательств перед жителями развивающихся стран; что по-прежнему динамично будет осуществляться инициатива по борьбе с ВИЧ/СПИДом, известная под названием ПЕРФАР; что наше искреннее желание значительно сократить смертность от малярии в странах африканского континента не уменьшится; что наше обязательство помочь накормить голодных не подлежит отмене; что в разгар всего этого хаоса и финансового кризиса мы будем выполнять наши обязательства. Эти обязательства отвечают интересам нашей национальной безопасности и нашей экономической безопасности, отвечают нашим нравственным интересам.

Поэтому скажу вам, что, на мой взгляд, этот саммит прошел очень успешно. И они будут встречаться вновь. Я постоянно говорю "они", потому что некоторые из вас, возможно, еще не слышали об этом, но я ухожу со своей должности. Однако я сказал руководителям государств следующее: переходная группа избранного президента Обамы получила полную информацию о наших планах в отношении данной встречи. Я рассказал им, что мы будем неустанно работать над тем, чтобы обеспечить плавную передачу власти. Я также сказал им, что надеюсь на то, что новый президент добьется успеха, и что нашей стране на пользу, когда люди видят мирную передачу власти. И, надеюсь, им было приятно это услышать - хотя мы и принадлежим к разным политическим партиям, я убежден, что наша страна заинтересована в его успехе.

Так что хочу вас поблагодарить за то, что дали мне возможность встретиться с вами. Спасибо за освещение этого саммита. До свидания.