06 мая 2008 года

Американская экономика растет на основе конкурирующих интересов

(Роль правительства в решении проблем со временем изменилась)

 

Специальное заседание Конгресса было созвано президентом Рузвельтом 9 марта 1933 года для противодействия банковскому кризису (© AP Images)

Специальное заседание Конгресса 9 марта 1933 года для противодействия банковскому кризису (© AP Images)

Вашингтон. Хотя Джеймстаун в штате Вирджиния считается первым постоянным английским поселением в Америке, это название также носила компания, стремившаяся извлечь прибыль из золота и других богатств Нового Света. Однако инвестиции в Джеймстауне в 1607 году привели к трагедии. Стабилизация и развитие колонии Вирджиния начались лишь с открытием табака.

Превращение Соединенных Штатов из конгломерата разбросанных колоний в крупнейшую экономическую державу мира не было ни уверенным, ни гладким, несмотря на обильные ресурсы. Но те, кто переселялся в Америку, привезли с собой систему ценностей не менее важных, чем топор и плуг, при освоении, как выразился один священнослужитель, "необъятной и буйной девственной природы".

Главными среди них были недоверие властям, вера в личную свободу и готовность к риску, будь то при освоении западных территорий или при открытии нового коммерческого предприятия.

Это отразилось на экономике, которая, несмотря на выдающийся рост в течение первых 150 лет, не могла выбиться за рамки цикла чередования бумов со спадами, в то время как американцы искали для правительства регулирующую роль, которая ограничила бы злоупотребления властью и не душила бы инвестиции и нововведения.

ДЕНЕЖНЫЕ ВОЙНЫ

В первых дебатах об экономической роли правительства схлестнулись министр финансов Александр Гамильтон, который ратовал за создание национального банка и сильной централизованной власти, и третий президент страны Томас Джефферсон, идеализировавший республику мелких фермеров и ограниченной государственной власти и по-прежнему с подозрением относившийся к централизации экономической власти.

Банковская битва достигла апогея при седьмом президенте Эндрю Джексоне. Джексон, представлявший интересы Запада, оказывал всяческое противодействие Второму банку Соединенных Штатов и отказался продлить его устав в 1836 году (см. "Центральный банк США стремится корректировать деловой цикл").

Расширение Америки на запад усугубило экономические разногласия между Восточным побережьем и американским Западом, особенно после Гражданской войны. Богатые восточные промышленники выступали за золотой стандарт и жесткие кредиты для предотвращения инфляции, а малоимущие, жаждущие кредитов работники и фермеры Запада требовали увеличить денежную массу для облегчения кредитования и снижения задолженности.

В одной из самых знаменитых политических речей в американской истории демократ Уильям Дженнингс Брайан в 1896 году обобщил накопившиеся на Западе обиды сельских жителей на восточных промышленников, заявив: "Вам не удастся надеть на трудовое чело этот терновый венец. Вам не удастся распять человечество на золотом кресте!"

Индустриализация XIX века помогла создать единый американский рынок, особенно путем распространения железных дорог, которые не только перевозили товары, но и открывали огромные просторы на Западе. Расширению Америки также способствовал ряд непрекращающихся преобразующих изобретений и нововведений - от парового двигателя и телеграфа до лампы накаливания и заводской сборочной линии.

Огромные накопления частного богатства привели к Прогрессивному движению - первой целенаправленной попытке регулировать бизнес и бороться с вездесущей коррупцией. Наследие прогрессистов - система органов регулирования, таких, как Управление по продуктам питания и лекарствам, антитрестовские законы для предотвращения монополизации и федеральный подоходный налог.

НОВЫЙ КУРС И НОВАЯ ЭКОНОМИКА

Решительный переход к более регулируемому свободному рынку стал результатом самого тяжелого экономического кризиса в стране - Великой депрессии 1930-х годов, которая привела к снижению валового национального продукта на треть и оставила четверть всех работников без работы. В рамках "Нового курса", провозглашенного президентом Франклином Рузвельтом, экономическая роль правительства значительно возросла путем крупномасштабных проектов общественных работ, регулирования финансовых рынков и создания государственного пенсионного фонда под названием "Социальное обеспечение" - первой и самой большой в стране льготной программы. Льготная программа гарантирует определенный уровень льгот лицам или организациям, соответствующим установленным законом требованиям - таким, как возраст или доход. Новый курс также привел к росту промышленных профсоюзов.

После Второй мировой войны Америка пережила десятилетия устойчивого процветания и способствовала экономическому подъему во всем мире посредством открытого обменного курса и финансовых положений Бреттон-Вудсского соглашения 1944 года.

В последние годы Америка испытывает рост производительности, связанный с такими факторами, как глобализация, сокращение государственного регулирования и нововведения, основанные на компьютерных технологиях.

Однако страна вступила в XXI век с дефицитом федерального бюджета, который в 2006 году достиг 435 млрд. долларов. Он в значительной степени финансировался иностранными банками. Главной силой роста государственных расходов стало расширение льготных программ. В результате льготы и другие обязательные расходы теперь поглощают более 50 процентов федерального бюджета.

Как и в прошлом, будущее американской экономики и ее роль в мире зависит от энергии, изобретательности и предприимчивости американского народа и правительства, которое ему служит.