08 janvier 2009

Les relations commerciales entre les É.-U. et la Chine s'améliorent progressivement

Le nouveau rapport de l'USTR sur la Chine

Un atelier de couture en Chine, ou l'industrie textile est une des plus importantes.

Washington - En 2008, les États-Unis et la Chine ont réglé un plus grand nombre de questions litigieuses en matière de commerce que l'année précédente grâce à une nouvelle impulsion de leurs rapports bilatéraux, indique le nouveau rapport des services du représentant des États-Unis pour le commerce extérieur (USTR).

Ce rapport, qui a trait à l'observation par la Chine des règles de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) et que l'USTR a soumis au Congrès en décembre 2008, cite des exemples des résultats positifs obtenus dans de nombreux domaines et montre que les dirigeants chinois sont plus disposés à œuvrer de concert avec Washington. C'est ainsi que, à la fin de l'année 2008, l'Administration des produits alimentaires et pharmaceutiques des États-Unis a pu ouvrir des bureaux dans trois villes chinoises afin d'accroître la coopération entre les deux pays dans le domaine de la sécurité sanitaire des aliments.

Toutefois, l'USTR a exprimé son inquiétude au sujet de la possibilité que la Chine s'oriente vers un régime commercial plus restrictif, tendance qui constituerait un pas en arrière par rapport aux « progrès importants » qu'elle a réalisés depuis son adhésion à l'OMC en 2001.

En 2008, des entreprises américaines ont signalé des faits montrant l'apparition de cette tendance, notamment les mesures protectionnistes prises par l'État chinois en matière de passation des marchés, les nouvelles restrictions relatives aux investissements étrangers et l'adoption de normes qui pourraient aboutir à priver des titulaires étrangers de leurs droits en matière de propriété intellectuelle.

Selon le nouveau rapport, les questions relatives à l'exécution par la Chine de ses obligations découlant de son adhésion à l'OMC ont souvent trait à la politique industrielle du pays, qui accorde une importance excessive à l'intervention de l'État destinée à favoriser les entreprises chinoises ou à les protéger. L'insuffisance de la protection des droits de propriété intellectuelle, les restrictions en matière de commerce et de services de distribution ainsi que les incertitudes d'ordre réglementaire et autres relatives à l'agriculture et aux services constituent une cause d'inquiétude pour les entreprises américaines.

En 2009, l'USTR cherchera à régler des questions litigieuses dans plusieurs domaines prioritaires (le droit de la propriété intellectuelle, la politique industrielle, les services de distribution, l'agriculture, la transparence et les services) par la voie diplomatique et, au besoin, au moyen du mécanisme de règlement des différends de l'OMC ou des voies de recours des États-Unis. En 2008, les États-Unis ont intenté devant l'OMC deux nouvelles actions contre la Chine, dont l'une s'est terminée par un règlement et l'autre est en cours. Sur les quatre autres actions qui étaient encore en cours en 2008, la Chine a été condamnée pour l'une d'elle et a accepté un règlement pour une autre, les deux autres étant encore en cours.

Toutefois, vu les bons résultats de 2008, les États-Unis sont optimistes quant à la réalisation de progrès importants en 2009, indique le rapport.

Le président nouvellement élu, M. Barack Obama, n'a pas préconisé de modifier profondément les relations commerciales entre les États-Unis et la Chine, bien que le site Internet de son équipe de transition indique que le prochain gouvernement veillera « à garantir que la Chine se conforme aux règles internationales ».