2008.07.16
为什么要保护知识产权
安东尼·韦恩(E. Anthony Wayne)
最近，知识产权问题越来越引人注目。 然而不幸的是，这些问题常常被扭曲，以至夸大了争议性，把争论两极化。 事实上，人们对知识产权保护的共识很多。
为了全面了解问题，有必要花一点时间思考知识产权（IPR）的发展经历以及它在人们实现共同目标时所发挥的作用。经过这样的审视，就会得出结论：知识产权保护对社会、文化以及经济发展至关重要。 不是说光凭知识产权保护就必然导致发展， 但是，如果没有知识产权的保护，很难想像任何国家能实现上述目标。
著作权与文化
"著作权"的概念可追溯至17世纪的英国，这是一项保护作家、艺术家、歌唱家的创作的法律，若把自17世纪以来的发展考虑进去，该法律还保护电影制片人以及软件开发者的作品。著作权概念被纳入美国宪法，宪法第一节第八条第八款规定："国会有权……为促进科学和实用技艺的进步，对作家的著作和发明家的发明，在一定期限内给予专利权的保障。"
著作权的基本观念很简单：艺术家与创作者应可在特定时间享受其劳动果实，之后，该材料"供公众任意使用。 社会受益，是因为奖励创作导致丰富多样的文化成果，供公民享用。 因此可以说，著作权保护是确保社会文化财富的必要条件之一。
如果著作权保护对实现文化目标至关重要，那么同样可以说，盗窃著作权的作品──即文化作品的盗版──是对创作的威胁。 许多国际机构都认识到这一点，包括世界银行，世界知识产权组织（WIPO）以及联合国教科文组织（UNESCO）等。 事实上，如果你访问联合国教科文组织的网站（http://www.unesco.org），你会发现有一个部份的内容全都是关于这个问题的，其中，一系列项目与出版物专门解释著作权对教育、科学、文化政策的益处，并提供反盗版的方法。
最近媒体有不少关于发生在美国等发达国家的从网上下载音乐与电影的报导，但事实上，这种情况所造成的危害在发展中国家更为严重。 在全世界，许多新的音乐歌手、作家、电影故事被埋没，恰恰因为缺乏鼓励艺术家承担创作风险的机制。 他们知道，无论创作什么，都将立即被盗版制作者偷窃，他们没有发挥其才能的条件。
这不是一个抽象概念，而是在世界各大洲都发生的事实。 香港是一个很好的例子：那里的电影行业曾经一度遭受猖獗盗版的重创，仅仅在几年之前，观察家预言它将从电影制作的地图上消失。 今天，香港电影行业情况改善，全世界电影观众可欣赏其激动人心的新片，主要是因为香港当局采取了果断行动，打击盗版。2004年3月，孟加拉国"达莱坞"的摄影棚纷纷罢工，抗议盗版，要求政府采取行动。类似的情况也发生在音乐世界。 2003年，埃塞俄比亚的音乐家进行了为期七个月的罢工，要求政府拿出更好的反盗版措施。 这些艺术家都明白保护其作品不受盗版侵扰的重要性。
专利与发明
专利保护各种发明，如工业品外观设计、制造工艺、高技术产品以及分子化合物等。 与著作权一样，专利也在美国的宪法中得到承认。 宪法授权国会促进"科学与实用技艺的进步"，为发明家提供有限而专有的权利。
专利概念基于一种交换。 发明家或创新者获得专有的权利，在有限的时间内使用其发明或利用发明制造产品。 但作为交换条件，大多数国家的规则要求发明人公布发明的方法，以供他人理解与学习。 在专有权利期限届满后，任何人都可以使用该发明、将之用于制造和销售。 这样，发明人获得经济奖励，承担风险，并发明创造，而公众受益于其发明，以及发明人的知识在其他方面的应用。
长久以来，美国以鼓励创新与发明而感到自豪，总乐于尝试新的东西，无论在工业上还是在政治上。这导致专利成为美国历史的重要部份。虽然美国小学生大多不知道美国宪法中提及专利，但是他们很多人知道伊莱·惠特尼（Eli Whitney）发明的轧棉机是早期颁布的专利之一，对美国后来的发展影响巨大。
美国的经验如此，其他国家也一样，包括发展中国家。"有力的知识产保护不但鼓励发"，还会增强外国投资者的信心，从而吸引外国投资，促进技术转移。这一点在许多研究报告中得到证明，这些研究报告探讨知识产权保护与发展的关系，尤其是专利的作用。 比如，世界银行的《2002年全球经济展望报告》(Global Economic Prospects Report 2002)特别强调指出，"在不同收入水平的国家中，知识产权都与扩大贸易及外国直接投资量相关，而后者意味着更高的经济增长率。"此外，世界银行的出版物《发展、贸易与世界贸易组织：资料汇编》(Development, Trade, and the WTO: A Handbook)提及若干项研究，虽然缺乏明确结论，但均显示强有力的专利体制具有以下功效：一、增加全球贸易；二、吸引更多的外国直接投资；三、导致当地获得更多技术转让或为制造业带来更多机会；四、提高经济增长率。
在这方面，今天的约旦是一个很好的例子：强化专利保护导致立竿见影的经济收益（参见"约旦从知识产权改革中受益" 一文）。 2004年8月，国际知识产权研究所（IIPI）发表了一份报告，全面探讨了约旦建立的具有全球竞争力的药品工业与生物医疗技术工业。 根据该研究所的一份新闻稿，这项报告认为："约旦经济大大受益于不久前采取的知识产权保护措施。" 报告还指出，加强知识财产的体制，特别是专利保护，"促使约旦的药物公司将重点转向以研究为基础的创新"。
上述成就反映于约旦医疗服务业的扩展，该行业在国内生产总值中的占比从1997年的2.8％上升到2001年的3.5%，行业就业人数比1997年增加52%。 报告还发现，药品工业成为约旦第二大领先行业，在1999到2002年期间，当地药品出口增长了30%。
商标与消费者保护
商标可以是字词、短语、符号、设计图案，或由它们结合组成，用于识别和区别商品来源。商标标示产品的生产者，并反映产品质量。 商标还告诉消费者，如果发现产品有问题，应该到哪里去寻求帮助。有些商标形式存在了几千年。到中国长城的游客至今仍然可以在一些砖头上看到原生产者的标记。通过该标记，当时的皇帝可以确保质量，并在必要时追究责任。
当假冒者非法使用商标欺瞒消费者而兜售己货时，这种质量保证与问责就荡然无存了。一提到假冒品，人们可能首先想到假冒的劳力士表(Rolex)、齐波（Zippo）打火机或路易威登（Louis Vuitton）手提袋等。 这些假冒品对合法公司造成严重伤害，使政府失去税收。 但假冒商标还有一个更为严重的后果： 威胁公众的健康与安全。
对于假冒品流行在这方面造成的危害，美国亦不能幸免。2004年3月，在美国参议院司法委员会举行的听证会上，司法部副部长克里斯多夫·韦瑞（Christopher Wray）提供了一系列商标侵权的例子。 他提到，在2004年初，阿拉巴马州的一名男子对假冒及伪造杀虫剂商标的28项指控表示认罪。该嫌犯使用假商标销售杀虫剂，把经过稀释的假药卖给了数个州的市镇政府以及私人企业，而它们购买该杀虫剂的目的是灭除蚊子以控制西尼罗河病毒蔓延。被告人涉嫌伪造杀虫剂的品牌、生产厂家以及药剂的活性成份。在2002年的一个案件中，被美国司法部以联邦罪起诉的一名加州男子被法庭判处有罪，该男子涉嫌贩卖假冒婴儿配方奶。被告人将数以千计的婴儿置于假冒配方奶导致的危险中，之后于1995年逃亡加拿大。他于2001年在那里被捕，2002年被引渡回美国接受审判。
在发展中国家，假冒品也对公共卫生与安全构成严重威胁。曾有一个悲剧发生在中国。2004年5月，美联社从北京发来的报导称，有47人被指控贩卖假冒婴儿配方奶粉。据中国官方表示，假冒奶粉导致数十名婴儿死亡。 报导称，警方在后续的突袭行动中查获了数千包假奶粉，其假冒品牌达45种之多。
假药已经成为一个全球性致命威胁，在发展中国家尤其严重。 对于这一点，没有人比尼日利亚国家食品药物管控局的负责人多罗西·阿昆伊里（Dorothy Akunyili）更清楚。2004年5月，她的故事登在《华尔街日报》头版，被详细报导，读起来好像是行动小说。但不幸的是，它不是小说而是事实。 阿昆伊里揭露假药并与之作斗争，结果有人试图暗杀她，纵火烧毁她的设备。 但是她很勇敢，继续她的工作，她的工作动力在某种程度上来自于亲身经历，其妹妹因注射假胰岛素而死亡。 她与很多人一样，深知假冒品的危险与威胁。
知识财产与社会
上述关于著作权、专利与商标的讨论贯穿着一条主线，即我们的共同目标是促进文化发展，鼓励创新及增长，保护公众的健康与安全。我们都希望在珍惜和弘扬这些价值观的社会中生活。在当前有关知识产权的辩论中，我们应该牢记知识产权保护在我们日常生活中的作用。
正是基于上述原因及其他原因，美国坚信保护知识产权是一项极有价值的工作，并致力于同其他国家一道促进知识产权的保护。
安东尼·韦恩（E. Anthony Wayne）是美国国务院主管经济与商务的助理国务卿。
