2009.03.27

20国集团伦敦会议可能取得哪些成果？

3月14日，英国财政大臣达林(Alistair Darling)与出席20国集团财政部长会议的各国代表合影。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Andrzej Zwaniecki 从华盛顿报道，世界主要经济体定于4月2日举行的会议有可能取得的实质进展包括扩充国际紧急基金并就金融市场监管达成共识。

组成20国集团(G20)的发达经济体和发展中经济体的领导人定于4月2日在伦敦(London)举行会议，商议应对经济衰退和金融危机的措施。不断恶化的经济形势使此次会议更具紧迫性。据估计，此次会议将以有关领导人在2008年11月于华盛顿举行的会议上达成的一系列原则为基础，进一步向前推进。

观察人士表示，伦敦峰会的最后文件可能更注重以行动为导向，但其措辞将宽泛到足以使各方达成共识。

设在华盛顿的政策研究机构"美国企业研究所"(American Enterprise Institute)的资深学者亚当·莱里克(Adam Lerrick)说："这样一个观点各异的大型集团难以形成任何强有力的方案。"

莱里克与很多专家一样，估计屈指可数的实质成果之一将包括承诺扩充国际货币基金组织(IMF)的资源，以帮助在这场危机中遭受重创的国家满足其金融需求。美国、欧盟(European Union)和日本(Japan)已坚决承诺要提高IMF的贷款能力。

另外一些分析人士则期待峰会取得更多的成果。多伦多大学(University of Toronto)"8国集团研究小组"(G8 Research Group)主任约翰·柯顿(John Kirton)表示，3月14日G20财长会议就几个关键问题达成初步共识，预示着此次峰会可能产生改革金融公司运作方式的重大举措。

在G20财长会议上，各成员国在原则上同意改革他们的金融体制，包括对所有市场、产品和大公司实行监管，并严格执行跨境监管。

然而，很多分析人士指出，如何在监管依然是国家职能的情况下调整全球金融业的规则，还是一个棘手的难题。

是美国放任还是欧洲吝惜？

很多分析人士认为，一些主要经济体──特别是日本和德国(Germany)等出现高额贸易顺差的国家──应当立即采取更有魄力的经济刺激措施，以增加全球复苏的可能性。他们说，如果这些国家不这样做，此次峰会就可能有负众望。

根据设在华盛顿的政策研究机构"布鲁金斯研究所"(Brookings Institution)的埃斯瓦·普拉萨德(Eswar Prasad)提供的数据，截至3月中旬，各国的刺激拨款占国内生产总值的比例分别为：美国接近6%，中国在5%左右，法国(France)不到1%，日本约为2%，德国接近3.5%。

G20成员国对目前这场危机的根源各持己见，因而对必要的复苏措施也有不同看法。

媒体一直大量报道美国与德国和法国等欧洲大陆国家之间在行动重点上的分歧。尽管美国和英国(United Kingdom)领导人敦促采取有力得多的金融措施，但一些欧洲领导人却要求在跨境监管的基础上，采取法国总统萨科齐(Nicolas Sarkozy)所说的"重新构建"国际金融体制的行动。

一位不愿透露姓名的美国财政部官员表示，媒体夸大了双方的分歧，他们在财长会议上已为协调立场取得了重大进展。

G20成员国在财长会议发布的公报中赞同在必要情况下持续增加开支，尽量为此采取协调行动，并责成IMF指出哪些国家没有尽力。

3月24日，奥巴马总统召集记者会并发表讲话指出："我们不希望看到部分国家付出巨大努力，而另外一些国家却在坐等，指望那些采取重大举措的国家扶助所有人的局面。"

跨大西洋伙伴国之间仍然存在着一些分歧。

莱里克指出，欧洲国家抵制美国要求增加政府开支的呼声，他们怀疑这是解决问题的良方，因为增加开支与造成问题的根源极其类似。他们还认为，他们的社会保障项目与美国的有关项目相比，能够带动更大规模的政府开支，而且他们不能因为增加公债而让他们的经济承受不稳定的风险。

但很多美国分析人士不同意上述说法，特别是对于全世界最大的经济体和出口国之一的德国而言。

美国企业研究所的德斯蒙德·拉赫曼(Desmond Lachman)表示，如果德国认为它做得已经够多了，那就是"自欺欺人"。

柯顿指出，应对经济衰退的政策在跨大西洋地区引发的辩论并未切中要害。只要同时采取解冻信贷市场的行动，刺激措施就是有道理的。他说："如果管道的某一部份出现堵塞，那么从管道的一头输入资金就毫无意义。"

柯顿指出，由于银行信贷受到限制，美国和英国为刺激贷款和经济活动而采取的扩展性货币政策到目前为止尚未取得应有的效果。

最近几周，奥巴马政府宣布了清理银行资产负债表的措施，以帮助它们恢复贷款。

(完)