2009.04.03

弗吉尼亚州向国外学习能源创新管理

首都华盛顿地铁站台上的信息牌显示列车运行的"实时"信息。

戴尔·米迪里斯

10多年来，美国弗吉尼亚州北部地区的地方官员与欧洲同行一直在相互交流在地区环境规划中的种种创新做法。这种伙伴关系现在扩大到更多领域，例如：减少和适应气候变化、能源效益、可再生能源及"绿色"建筑政策。

戴尔·米迪里斯(Dale Medearis)博士是弗吉尼亚州北部地区委员会(Northern Virginia Regional Commission)的一位资深环境规划师，主管气候、能源和国际项目。此前，他在美国环境保护署(U.S. Environmental Protection Agency)国际事务处任职近20年，管理该署的欧洲和国际城市环境项目。

-----------

华盛顿地区的地铁乘客在地铁月台上翘首等车的情景每天会发生数十万次。他们的目光不时投向挂在月台上方、经常变化的电子信息牌。信息牌告诉乘客下一班车及再下一班车还有几分钟抵达。过去，使用这个170公里长的地铁系统的上下班乘客几乎得不到任何这类运行信息。如今，由于这个地区的交通规划人员借用了柏林和斯德哥尔摩等城市的做法，华盛顿的乘客可以得到列车和公交汽车的实时运行信息。

地铁车站展示信息牌以及减低车速的交通舒缓措施、方便的拼车做法，现在已成为华盛顿四周地区人们日常通勤中的有机组成部分。当费尔法克斯县(Fairfax County)的居民和行人希望让居民区的街道更安全时，他们借鉴了德国斯图加特市(Stuttgart)的环形交通及街道设计。目前正在制订的规划将把一个十分危险的交叉路口改造成可步行、方便行人的街区。

弗吉尼亚州亚历山德里亚市的市民很喜欢他们从柏林与苏黎世学来的合用车计划。这种方式使人们可以以合理的价格、可靠的方式租到干净的车，但却不比为车辆的存放、维修或污染担心。这些成功不仅表现为给这个交通拥挤地区提供了一种流动能力，而且也展现了不断发展的"软外交"的影响力，同时说明越来越多的州、县、市等地方政府正在成为将大西洋彼岸的发明创造引入美国的试点。

交流解决方案

弗吉尼亚州北部地区委员会由地方政府组成，这些地方政府代表着紧邻华盛顿市南边的人口大约250万的弗吉尼亚州各个行政区。它在斯图加特的对应机构是大斯图加特地区委员会(Verband Region Stuttgart)──那里也有大约250万居民。这两个委员会建立了堪称样板的伙伴关系，致力于相互交流和采用有创意的地区环境、规划及交通设计方案。自1998年以来，这两个委员会使专业人员和决策人走到一起，在土地使用规划、水资源基础设施、交通、"绿色"建筑设计和雨水处理政策等方面相互学习。这一切给弗吉尼亚州北部地区的环境规划带来巨大改观。

我们与斯图加特──以及与欧洲其他地区──展开合作的理由显而易见。根据大多数能源、气候或环境标准，斯图加特等欧洲地区比美国做得更好。例如，德国自1990年以来已在全国范围内减少8%以上的温室气体排放。而在同期内，据美国能源信息管理局(Energy Information Administration)的统计，美国的温室气体排放却增加了10%以上。再有，德国可再生能源产业的产量占总发电量的12%，自1998年来创造了超过25万个就业机会。相比之下，可再生能源在美国占总能源产量的不到3%。据估计，在弗吉尼亚州北部地区安装的太阳能电池发电总容量最多达50千瓦小时──还不足于德国弗赖堡(Freiburg)一个火车站的太阳能电池的发电量。

从首都华盛顿涌向弗吉尼亚州的车流。在美国全国，这里是人们在上下班路上耗时最长的地区之一。

展望未来，弗吉尼亚州北部地区面临着应对气候变化、保持经济增长平衡、以及预期到2019年将要为新增50万居民提供住房与交通的多种挑战。因此，借鉴斯图加特及欧洲其他地区的经验教训将变得更加必要。与美国的其他地区一样，我们这个地区温室气体排放量的三分之二以上源于"人造环境"，其中包括房屋、公寓、商业和公共建筑的取暖与制冷系统以及人们上下班用车所耗的燃料。在美国，州政府和地方政府对人造环境具有极大影响──地方政府负责制定建筑法规、能效标准，发放可再生能源许可证，建造与维修道路和公共交通设施。简而言之，州政府与地方政府是全球能源、气候和可持续政策的关键。随着全世界的注意力转向能源与气候的挑战，要认识了解人造环境就必须有相互交流。

弗吉尼亚州北部地区与斯图加特采取了一些新的举措，支持在气候和能源政策方面各种创新措施的交换和应用。2008年与汉堡(Hamburg)、埃尔兰根(Erlangen)和斯图加特的德国同行们举行的一个会议重申：在近期和长期，德国可将多方面的实践与政策与弗吉尼亚州北部地区分享，其中包括：

--社区能源规划。弗吉尼亚州的气候与能源规划要求在建造楼宇屋舍时，广泛采用节能设计，有效生产和使用可再生能源和常规能源，并采用在交通枢纽周围常见的密集型混合式建筑格局。这些措施必须是基于明确的长短期能源效益目标和温室气体减排目标。汉堡的港口新城(HafenCity)与斯图加特的沙恩豪塞公园(Scharnhauser Park)是社区能源规划的典范，对弗吉尼亚州亚历山德里亚(Alexandria)和阿灵顿(Arlington)等市县以及首都华盛顿四周地区具有很多借鉴价值。

--可再生能源。可通过政府的一系列鼓励措施，为开发和扩大弗吉尼亚州北部的可再生能源(风力、太阳能电池、太阳热和地热取暖与致冷)加快步伐，例如实行“保护性电价制” (feed-in tariff systems)。在德国，这一制度意味着政府为再生能源的售价提供保证——通常高于传统电力价格，进而鼓励可再生能源的生产。

--显示能源指标的建筑标签。弗吉尼亚州提高能源效率的工作尤其可以在建筑物的改型翻新过程中更上一层楼。在建筑物上标出能源效率和使用状况是促进节能的又一策略。

--建筑物改型与融资。弗吉尼亚州的各地方政府应考虑筹集建立公共管理基金，用于向采用可再生能源的项目以及为住宅和工商建筑的隔热防寒措施提供低息或无息贷款。

共同面临的挑战

在地方一级进行的国际合作及其成就往往没有受到重视。美国和国际媒体过多地将注意力集中于有关气候变化的多边政策辩论的分歧上。但州、地方和地区政府在可持续能源和气候决策中扮演了、并且将继续扮演同样重要的角色。地方政府面对的共同挑战，形成了寻找、交流与转用解决能源气候问题新手段的大量机会。应该加速并且更有针对性和持续性地从外国向美国引入有创意的政策。

经济的全球化也有助于维持和扩大城市与城市以及州与州之间的联系──尤其在欧洲与美国之间。美国和欧洲的共同贸易与金融投资每年超过4万亿美元，带来千百万就业机会。双方强大的经济相互依赖性将有助于在彼此的州和地方政府之间展开学习与交流。这些问题推动美国官员与欧洲同行为寻找解决共同问题的答案而合作。这些交流也是一种软外交，它会更加促进国际关系的改善和国与国之间的互相理解。

结论

奥巴马总统的首席环境与气候问题顾问卡罗尔·布劳纳(Carol Browner)明确表示，气候变化是"我们历来面临的最大挑战"。现有科学证据清楚地显示，弗吉尼亚州不会幸免。因此，弗吉尼亚州与斯图加特的伙伴关系可以向世界其他社区面临同样挑战的领导人说明，国际伙伴关系与合作──尤其是在地方政府、企业利益和公民社会组织之间──不仅宝贵，而且对于寻求并实施长期的全球气候与能源解决办法至关重要。

本文表达的看法不一定反映美国政府的观点或政策。

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck