2008.09.29
众议院否决大规模金融救助计划
美国国务院国际信息局《美国参考》
Andrzej Zwaniecki
华盛顿-- 美国众议院否决了旨在支撑因受美国抵押贷款危机影响而受损的美国和全球金融系统的7000亿美元救助计划的最初方案。
尽管布什政府和国会领导人于9月28日达成了两党妥协协议，但由于大多数共和党人拒绝予以支持，众议院在9月29日以206票对227票未能通过该方案。道琼斯工业平均股票指数在消息传开后重挫778点，即近7%，这是自2001年以来纽约证券交易所一天内的最大百分比下跌。
要使一项提案成为法律，众议院和参议院必须双双予以通过，并须获得总统的签署。参议院曾计划在10月1日对该计划进行投票。
布什总统对该方案出乎预料地未获通过表示失望。这项由财政部提出的方案得到美国中央银行、即美联储(Federal Reserve)的支持。
救助方案的主要推动者、财政部长保尔森(Henry Paulson) 表达了同样的失望。他表示，这项措施"实在太重要，不能任其失败。"这项计划旨在恢复投资者对金融市场的信心，加强因美国抵押贷款市场萎缩而大大削弱的信贷系统e。
布什说，他和政府班子成员将就采取下一步骤与国会合作。他说："我们的战略是继续正面应对这个经济局势。"
布什总统在9月27日发布的广播讲话中警告说，否决这项方案或延缓批准它会造成金融系统垮台。他对美国人民说，这"将意味着你们中有许多人会遇受经济困难。"
但许多民间经济学家和普通的美国人对该方案的必要性、有效性、代价或时机仍然感到怀疑。许多投反对票的共和党众议员今年11月面临重新选举，因此不愿意支持这个不受欢迎的方案。
其他行动
布什政府一面在就这项方案与国会领袖会晤，一面也采取了行动，以不需国会批准的方式支撑金融市场。它推出为货币市场资金提供临时担保的计划，并协助花旗集团(Citigroup)完成对瓦乔维亚银行(Wachovia Bank)的收购，从而减小了瓦乔维亚银行一旦破产可能对市场造成的影响。联邦储备委员会与几个国家的中央银行共同采取了进一步行动，防止危机波及国际货币市场。
这项遭到拒绝的方案要求政府充当面临困境的金融机构所持的抵押贷款债券和其它证券的最后救助收购人。由于几十万美国人无法按约偿还房产贷款，这些证券的价值蒙受大量损失。如果方案通过，它会是自1930年代大萧条以来政府对市场的最大干预。方案制定者认为，得到政府资金支持的银行和其它投资者会出借新贷款并保持信贷开放，另外政府可以在市场稳定后出售那些折价的整合贷款。
在众议院共和党人的压力下，方案中的一些资金将会被用于政府担保项目，解救那些决定保留受困抵押贷款债券的银行。
在谈判过程中，财政部部长保尔森提交的三页纸方案变成了长达100页的议案，其中包括针对议员对此方案、对方案的有效性以及给纳税人造成的代价所持的保留意见而制定的保障和监督条款。
在进行投票后，两党领袖誓言要继续就解决金融危机的立法进行努力，但是国会下一步将如何行动目前不得而知。
(完)
