2008.10.17

主要国家考虑建立新的全球金融秩序

最近欧盟在比利时首都布鲁塞尔（Brussels, Belgium）举行首脑会议。图为法国总统尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)与欧盟委员会(European Commission)主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐(Jose Manuel Barroso)交谈。

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美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Andrzej Zwaniecki 从华盛顿报道，专家们认为，各国正在努力寻求防止导致目前金融危机的无节制行为再次发生，为此必须对现有的全球金融秩序进行改革，以加强和协调跨国界的金融监管制度。

七国集团(G7)工业化国家加上欧洲联盟和俄罗斯于10月15日发表声明，敦促"对世界金融业的监管制度和基本体制进行改革"。有关国家正在考虑在近期内举行一次峰会以通过一项改革议程。峰会的参加者还将包括某些新兴市场国家。

现代国际金融体系是由44个西方国家领导人于1944年在新罕布什尔州(New Hampshire)的布雷顿森林(Bretton Woods)举行的国际会议上建立起来的，会议决定设立国际货币基金组织(International Monetary Fund)，为减少贸易壁垒和促进资本的国际流动奠定了基础。

英国首相戈登·布朗(Gordon Brown)和国际社会的其他领导人说，目前的金融危机为对这一体系进行根本性的变革提供了政治动力。

欧盟现任轮值主席国法国总统尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy)呼吁对国际银行业务和金融交易实行全球协调的管理和监督。他和其他欧洲国家领导人提出一系列具体的设想，包括建立一个国际监督机构对投机性极强的对冲基金实行更严格的监管，并改革信用评级机构。

布什总统定于10月18日会见萨科齐和欧盟执行机构欧盟委员会(European Commission)主席若泽·曼努埃尔·巴罗佐(Jose Manuel Barroso)，商讨对金融危机的国际对策。

白宫代理发言人托尼·弗拉托(Tony Fratto)于10月16日表示，"每一个好的想法"都会在尚未确定日期的领导人峰会上得到考虑。但他和其他美国官员说，世界金融框架的全面改革绝不能限制贸易和投资的流动。

加州大学伯克莱分校(University of California at Berkeley)经济学教授巴里·艾肯格林(Barry Eichengreen)在接受《美国参考》采访时说，为了改革全球金融框架，国际社会的领导人很可能需要举行一系列会议和讨论，不可能依靠成败在此一举的一次性首脑会议。他说，他们需要时间来考虑不同国家的不同利益。他说，他们还将要求授予国际货币基金组织和金融稳定论坛(Financial Stability Forum)等现有机构新的权力，而不是另起炉灶设立新机构。

艾肯格林教授说，各国都必须加强金融监管，更好地进行国际协调，但并不一定要采取统一的做法。

杜克大学(Duke University)全球资本市场中心(Global Capital Markets Center)主任史蒂文·施瓦茨(Steven Schwarcz)说，目前的动荡局面表明，需要有"一个提供国际性周转能力的最后手段"，不仅有权向机构出借，而且将有权在大幅震荡的市场上购入不良资产。

施瓦茨在2007年发表的论文中就已预见金融危机的发生，并提出了类似财政部9月份发布的原救市计划的解决办法。他提出需要提高复杂的金融交易的透明度，以便市场参与者能"在大幅震荡市场上对资产估价"。

9月，示威者在纽约时报广场（New York's Times Square）对美国国会的金融纾困计划表示抗议。

专家们认为，之所以会出现信贷冻结是因为对银行和其他金融机构到底持有多少不良债务心中无数而使它们不愿互相借贷或向其他市场实体出借。

当前的危机已经促使各国采取某些类似的货币与金融政策并相互协调。但艾肯格林说，各国正在加强对金融市场的管理和监督，它们极可能逐渐偏离美国的市场自我调节模式，而走向更多地依赖政府监管。

新闻媒体和某些市场观察人士声称，这一动向，连同政府对民间市场的大力干预，将会终止我们所熟知的美国式资本主义。

但多数民营部门的专家和美国官员不同意这种看法。

资本主义将何去何从？

布什总统说，政府干预民间市场的规模、范围和持续时间都是有限的。

施瓦茨说，美国政府过去也曾干预私有企业，例如，财政部曾购买克莱斯勒公司(Chrysler Corporation)的股份以救助它免于破产。在这一案例和其他案例中，危机一旦结束，政府就对持有的股权实施清偿。

本次政府干预的不同之处在于中央银行和财政部所采取措施的规模和涉及的资金额度。因此，艾肯格林认为，在多年之后，政府才会撤出市场。

他说，虽然这不是美国资本主义的终结，但却是导致市场极大自由化的美国金融监管方式的终结。

艾肯格林说，新的美国国会很可能在2009年出台对金融业实行更严格监管的改革性立法。

他说，美国人将重新发现政府监管的根本目的，即确保系统的稳定、保持市场的健全和保护消费者的利益，并大力寻求这些目标的实现。

他说："我们在'市场会进行自我调节，消费者也会自我调节'的方向上走得太远了。我们现在要掉头了。"

(完)