2008.10.14

美国政府向银行投资以提振信心

 
布什总统
布什总统宣布美国政府将对银行直接投资。

美国国务院国际信息局《美国参考》Andrzej Zwaniecki 于华盛顿报道,美国政府计划收购一些大银行的部分股权,并果断采取其他非常措施,以恢复人们对金融市场的信心以及金融机构向消费者和企业贷款的能力。

布什总统10月14日宣布,联邦政府将向运转正常的美国银行注入2500亿美元,以此换取优先股,这将是国会在10月初通过的7000亿美元金融救助方案的一部分。政府表示正在尽快采取行动实施整个金融救助方案。

政府还将为所有不计息银行存款账户提供保险,并在短期内为银行大部分新债提供担保。为不计息账户提供保险,加上为收购商业票据而于早些时候出台的计划,应能帮助不同规模的企业获得银行贷款,以便支付雇员工资及支持其他日常运转活动。短期内为银行债务提供担保的做法旨在恢复金融机构之间的信贷流通。

布什指出,这一收购美国银行股权的计划是关键性的短期措施,可确保美国金融体制的运转。美国有9家大银行已同意参与这一计划。该计划对高层主管的工资加以限制,并包括保护纳税人利益的条款。

倡导这一计划的一些非政府经济学家认为,此举是金融救助方案的必要组成部分。布鲁金斯学会的马丁·贝利(Martin Baily)和罗伯特·利坦(Robert Litan)在10月10日的一篇文章中强调,所有其他措施均不足以说服银行互相借贷。

财政部长保尔森(Henry Paulson)在白宫与美联储主席伯南克(Ben Bernanke)共同出席会议后表示,美国政府正在采取行动逆转投资者缺乏信心的局面,投资者信心的缺乏是导致这场危机的根源。

保尔森说:"在无法确知其最基本的金融需求能否得到满足的情况下,美国公众对我国经济就不会有信心。" 布什总统和保尔森还进一步向美国人民作出承诺,他们采取"前所未有的"措施是不得已而为之,这些措施是有限的、临时性的。

总统还说:"这些措施不是为了接管而是为了保护自由市场。"

美国政府9月和10月份所采取的行动是自上世纪30年代大萧条以来政府对私有市场进行的最大规模的干预。

世界各国共同应对挑战

由美国贷款市场所引发的这场危机如此迅速地蔓延到其他金融市场及国家,使全世界政策制订者感到十分意外。他们多次被迫改变立场,实施他们曾经抵制的措施。

伯南克说,美国的战略方案将继续变动和修改,以应对新动向和不可避免的挫折。

在白宫宣布救助计划以前,欧元区15国已经采取统一行动,各自收购本国大银行的股权,并为银行存款和银行间借贷提供担保。在另一项行动计划中,不属于欧元区的英国为救助其国内金融机构提供了850亿美元的融资。包括澳大利亚、新西兰和阿拉伯联合酋长国在内的其他国家也在最近几天采取了支持本国金融市场的行动。

布什指出,美国和其他国家正在实施七国集团于10月10日达成、并在一天后得到20国集团和国际货币基金组织支持的行动方案。这20个国家包括巴西、中国、印度、墨西哥和韩国等经济大国。

在世界各地股票市场连续一个星期遭受巨大损失以及国际货币基金组织对2009年全球经济作出前景暗淡的预测后,七国集团10月10日通过了一项共同应对金融危机的计划,以便:防止具有系统重要性的金融机构破产;采取一切必要措施恢复信贷市场的运转;确保银行有能力筹集资本;保护消费者的银行存款;重新启动房产抵押贷款和其他证券化资产的二级市场。计划细节将由各国自行拟定。

保尔森在会后表示,"制订确保金融市场稳定及有效运转和恢复世界经济健康的集体方案比以往任何时候都更加重要。"但是,对一些民间经济学家有关各国制订完全相同的政策的提法,保尔森认为太"幼稚",因为各国在法律、金融和监管体制方面存在很大差别。

10月13日,由于有消息表明决策者们正在考虑采取更加大胆的措施,世界各地股市大幅度反弹。

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