2008.05.08

联合国世界粮食计划署要求有关国家取消粮食出口禁令

由于粮价高昂，一些国家出现混乱状况。图为孟加拉国某获得补贴的粮站向居民低价 出售粮食。(© AP Images)

(转载本文不受版权限制)

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Kathryn McConnell 从华盛顿报道，联合国世界粮食计划署(WFP)执行总干事约塞特·施林(Josette Sheeran)于5月6日在华盛顿的国际经济研究所(International Institute of Economics)举行的一次会议上敦促禁止粮食出口的国家取消禁令，以此增加可用于人道主义援助的粮食数量。

由于世界商品价格在过去一年中多次提升，有大约40个国家实行了粮食出口禁令。施林表示，这种情况为世界粮食计划署筹集充足的援粮造成了困难。

施林将这个危机比作一场无声的海啸，有可能将全世界1亿多人口卷入饥饿的深渊。

施林指出，购粮困难影响到世界粮食计划署向苏丹(Sudan)等饥荒地区提供粮食的能力。出口禁令使世界粮食计划署不得不远离饥荒地区去寻找粮源，导致向苏丹和其他地区的饥民提供粮食的工作耗时更长，难度更大。

施林说，世界粮食计划署面临着燃料和粮食市场两者的挑战。她说，粮食生产商纷纷撕毁同世界粮食计划署的供粮合同，他们情愿缴纳毁约罚款，然后再以更高的价格把粮食卖给生物燃料生产商。

世界粮食计划署正在请求捐助方提供7.55亿美元，以填补粮食价格和运输成本飞涨估计将给2008财政年度预算造成的赤字。这比世界粮食计划署今年2月底估算的5亿美元缺口高出很多。

世界粮食计划署还敦促国际社会为缓解全球粮荒采取更协调、更有力的措施。

施林指出，捐助方能够采取的短期和中期措施包括向发展中国家的农民提供种子和肥料，帮助他们提高产量。捐助方还能帮助确定刚开始受到饥荒和营养不良的威胁的群体，并为他们提供保障网络。

处境最危险的群体包括难民及在自己的国家流离失所的人、母亲及新生儿、艾滋病病毒/艾滋病患者、小农以及每日生活费不足1美元的城市居民。

保障网络以上述群体为救援对象，通过设置补助和学校伙食项目，帮助低收入家庭满足基本的饮食需求。

海地(Haiti)就是一个需要这类项目的国家，该国大约一半人口营养不良，60%的家庭收入用于购买食品。施林说，传统上用作药物的毫无营养价值的泥饼现在也被用来充饥，因为海地人只买得起泥饼。

世界粮食计划署官员施林介绍该组织发起的学校伙食项目。这个项目要求每一名儿童 的粮食配给达到一定的标准。(© AP Images)

施林介绍说，布隆迪(Burundi)的主要粮食作物木薯的价格自2007年年中以来上涨了200%。贫困人家现在都吃发霉的木薯，这种木薯的价格最近几个月已经涨了3倍。

施林建议捐助方向援助对象提供更多的购粮券，让他们有能力购买本地生产的粮食，因为这种粮食现在太贵了，他们不靠援助根本买不起。

施林指出，有关官员还能调整政策，允许向发展中国家的农民购买更多的粮食。这种调整能够支持地方经济发展，并使需要援助的人更快地得到援助，比成本高昂的远洋航运节省时间。

布什总统已要求国会(Congress)批准一项允许美国向发展中国家的农民购买粮食，最多可达全部粮食援助的25%的提案。这项提案是国会目前正在审议的一个新的多年期农业法案的内容之一。

应对这场危机的长期措施包括粮食援助提供方和接受方同时进行政策改革。

施林表示，国际社会若不加强应对粮食危机的努力，全世界食不果腹、营养不良的人就会越来越多，造成贫困人口的整体健康状况和学校入学率下降。

农业发展

联合国正在召集有关方面于6月3日到5日在粮农组织(FAO)总部举行一次国际会议。据粮农组织介绍，此次会议的重点议题是探讨农业生产如何在不断变化的气候条件下，为使粮食产量满足日益增长的世界人口的需求继续做出贡献，特别是为贫弱人口提供粮食。

施林指出，世界粮食计划署正在从一个提供紧急粮食援助的机构转变成一个参与农业发展的机构，目的是稳定粮食供应体制并降低对粮食援助的依赖程度。

这方面的工作包括向农民传授改良生产方式以及重建基础设施。

施林举例说，世界粮食计划署近年来栽种了50亿棵有固定地表土壤作用的树木，并修筑了几千公里长的道路。

施林说，世界粮食计划署正在协同其他援助方将食品和其他救援物资运往5月初遭到强风暴袭击的缅甸(Burma)。她说，由于缅甸是亚洲最大的稻米产区之一，"这场风暴使稻米减产问题雪上加霜"。

美国是全世界最大的粮食援助国，美国提供的粮食援助约占全部粮食援助的一半。世界粮食计划署得到的全部捐赠中约有40%来自美国。

(完)