2008.06.03

国际海啸预警合作

2005年印度尼西亚班达亚齐地球物理站的一位技术人员在分析数码地震仪数据。

2004年12月26日，印度洋地区发生了波及十几个国家的9.15级地震和海啸，导致20多万人死亡，数百万人丧失家园。自那时以来，海啸受灾国及其国际夥伴通力合作，避免让未来的自然灾害再造成如此惨重的伤亡。2005年召开的一系列会议使有关建立地区早期预警系统的计划逐渐成型；会议举行地点之多，体现了出资国际夥伴的范围之广──如日本、法国、夏威夷、澳大利亚及最近的印度。

联合国教科文组织的政府间海洋学委员会(UNESCO's International Oceanographic Commission)下属的印度洋海啸预警和缓解系统政府间协调小组(Intergovernmental Coordination Group for the Indian Ocean Tsunami Warning and Mitigation System)于2005年12月14-16日在印度海得拉巴举行了第二次会议，很多印度洋国家的代表出席了会议。与会代表同来自德国、日本和美国的观察员和顾问 共同讨论了新建立的海啸和其他自然灾害预警系统的技术细节。这一系统正逐步在澳大利亚、印度、印度尼西亚、马来西亚、马尔代夫、斯里兰卡、泰国等国家首次建立起来。

包括美国在内的很多国家为这项艰巨努力提供了财力和技术支持。美国的有关机构将通过印度洋海啸预警系统计划(U.S. Indian Ocean Tsunami Warning System Program)在两年内出资1660万美元，帮助发展印度洋海啸和其他自然灾害早期预警能力，为以政府间海洋学委员会为首的建立有助于16国地震和海洋信息交流的国际预警系统提供援助。

建立这样的系统需要时间，因为发布海啸和其他险情警报有赖于一个全方位系统，其中包括每个国家的险情和风险评估、险情警告和防备、海洋观察、数据管理、预报、发布预报和警告、险情发现和预测能力建设、向公众发警报和传播信息、以及防灾救灾准备等。这样一个多国系统中的每个组成部分都必须能在系统内部相互沟通并与世界各地的其他系统接轨。

印度洋海啸发生时，只有太平洋盆地地区设有这种预警系统，世界上85%以上的海啸即发生在这一地区。位于夏威夷的太平洋海啸预警中心(Pacific Tsunami Warning Center)隶属美国海洋与大气管理局(U.S. National Oceanic and Atmospheric Administration)的国家气象局 National Weather Service)。此前，太平洋海啸预警中心为太平洋盆地地区服务，既是一个地区和远程海啸预警中心，又是夏威夷当地的海啸预警中心。目前，太平洋海啸预警中心与负责发布印度洋险情公告的日本气象厅合作，在印度洋地区和加勒比地区建成预警系统之前，担任这两个地区的临时预警中心。

通过国际社会的巨大努力，印度洋预警系统的各组成部分逐渐成型。据联合国教科文组织发布的信息，过去一年来，已有25个印度洋国家建立了联络中心，接收夏威夷太平洋海啸预警中心和东京日本气象厅根据地震信息发布的险情动向报告。

这个浮标是海啸预警系统的一部分。洋底的传感器能将地震和海啸活动数据传送到观察站。

美国地质调查局(U.S. Geological Survey)在2004年海啸源头──印度尼西亚苏门答腊岛近海的巽他断层附近──正在建立几个新的地震监测站。为此，美国地震调查局与印尼、泰国、斯里兰卡、印度和马尔代夫等国政府合作，加强对可能引起海啸的地震的监测、发现和通报。

由于从发生地震到海浪抵达印尼海岸之间只有15-20分钟的预报时间，在那里监测地震的最好方式是通过地震监测法，而不是海洋探测仪。目前正在当地安装60台地震监测仪──主要在印尼，有少数在周围其他国家，最终目标是在该地区安装100台以上地震监测仪。在这项努力中，美国地质调查局与日本气象厅、德国科技部和中国地震局进行了合作。

这些国家中心可通过地震信息得知在某一地区发生了某一强度的地震，但无法知道是否即将发生海啸。探测出从远距离外向海岸移动的海啸需要采用深海海啸探测仪。目前在印度洋范围内尚不具备这种仪器，但该地区的若干国家，包括印度(在德国帮助下)、澳大利亚和马来西亚(在荷兰商务企业辉固[Fugro]公司的帮助下)，正在为部署深海海啸探测仪而努力。

测潮仪也能帮助确定是否存在确实的海啸威胁。在印度洋地区，已有32个测潮仪被更新，用于探测海啸。这些测潮仪已成为政府间海洋学委员会和世界气象组织(World Meteorological Organization)进行气候、海洋学和近海海平面研究的网络──全球海平面观测系统(Global Sea Level Observing System)──的一部分。

另一个国际系统──全球电信系统(Global Telecommunications System)──也已被征用于海啸探测。这个系统是传输气象站、卫星和天气预测中心提供的气象数据的全球网络。在世界气象组织和美国海洋与大气管理局的帮助下，这个系统作出调整，被同时用来传递与海啸相关的信息。

位于华盛顿州西雅图的美国海洋与大气管理局太平洋海洋环境实验室(Pacific Marine Environmental Laboratory)主任伯纳德(Eddie Bernard)说："我们在[2004年]12月26日看到，海啸可成为一个全球现象，一方遭海啸，世界都知道。"

美国国务院《美国参考》 撰稿人
Cheryl Pellerin

──源自《美国电子期刊》2006年2月刊