2008.06.12

粮价上涨冲击亚洲

大米是亚洲人的主食之一。一年来，大米价格的涨幅远远超过了小麦和玉米。

本文是探讨全球粮食短缺可能造成的区域性影响的系列文章之一。

美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Stephen Kaufman 从华盛顿报道，全世界营养不良的人口有60%以上生活在亚洲及太平洋地区，粮价飞涨造成这个地区的很多人越来越难以填饱肚子，因而倒退回贫困状态。

联合国粮农组织 (FAO) 助理总干事何昌垂指出，尽管中国等国的经济发展极其迅速，但亚太地区尤易受到全球粮食危机的影响。他说，亚洲人口众多，而且人均收入水平相对较低，导致很多人受到威胁，特别是农村人口。

6月9日，何昌垂在马来西亚举行的亚太农业统计委员会(Asia and Pacific Commission on Agricultural Statistics)会议上说："总体而言，贫困人口生活在边缘化地区，那里资源贫乏，基础设施和服务极为薄弱，同主流经济几乎没有任何联系。"

据粮农组织统计，南亚和东亚地区有5.27亿人长期遭受饥荒，其中1.63亿人生活在东亚地区，6400万人生活在东南亚地区。

大米是亚洲人口三分之一的热量摄取来源，一直是金融市场上炙手可热的商品。米价的上涨速度超过了小麦和玉米。2007年初，大米和小麦的价格持平；到2008年1月，大米的价格上涨到每吨1000美元，而小麦和玉米的价格分别为每吨400美元和200美元。

自然灾害加重粮荒

最近发生的自然灾害加剧了粮食保障日益削弱的情况。五月初，强热带风暴"纳尔吉斯"(Cyclone Nargis)在缅甸伊洛瓦底(Irrawaddy)三角洲造成严重破坏，而该地区以往的大米产量占全国总产量的三分之二。据联合国介绍，一些地区遭到破坏的程度比2004年12月的海啸灾情还要严重。

除稻田被淹外，存粮、稻种、牲畜以及农具和农耕设备也在风灾中被毁。联合国预计需要投入2.43亿美元，才能向当地农民提供恢复农耕所需的物资。

世界第二大小麦出口国澳大利亚遭受百年不遇的大旱。

其实在遭到"纳尔吉斯"袭击以前，缅甸农民就已为高价进口肥料所苦，他们卖粮的微薄收入难以弥补买肥料的支出。缅甸军人政权不顾本国人民面临的粮食短缺状况，坚持继续履行已经签订的大米出口合同。

北韩自1990年代以来一直依赖于粮食援助，2007年又因洪水而严重欠收。联合国世界粮食计划署(U.N. World Food Programme)四月预测，北韩2008年的粮食短缺量将比2007年的183万吨高出一倍，据估计有650万人已经食不果腹。

澳大利亚通常是居于世界第二位的小麦出口国，它继续遭受百年来最严重的旱灾。新南威尔士州(New South Wales)、维多利亚州(Victoria)和昆士兰州(Queensland)等粮仓地区的农民因农作物价格上涨而获得的额外收入被高昂的肥料与燃料费用全部抵消。

印度尼西亚经历了一连串自然灾害──2004年与2006年的海啸及2005年的地震──导致农作物减产，许多民众受到饥饿威胁。

部份亚洲国家因土地开发和自然灾害面临可耕地短缺与减少，正在削减粮食出口。世界第二大稻米出口国越南把它的出口上限从450万吨调低至400万吨，并宣布在6月底前不再签订任何新的出口合同。

中国的农民人数占世界的40%，但可耕地只占世界的9%。据说中国正在鼓励其公司在海外──尤其是在非洲和南美洲──购置农田。据《金融时报》(Financial Times)说，中国政府尤其感兴趣的是，通过生产大豆、香蕉、蔬菜和油料作物来增强粮食的安全保障。

亚洲地区寻求解决办法

有人呼吁各国进一步加强合作，以保证该地区的粮食供应。民间团体"亚欧人民论坛" (Asia-Europe People’s Forum)建议设立"平准基金"(buffer fund)，以尽量减轻这场危机的影响。

马来西亚议员查尔斯∙圣地亚哥(Charles Santiago) 6月10日向《菲律宾每日问讯报》(Philippine Daily Inquirer)表示：亚欧人民论坛设想建立一种体制，它将包括"每个国家的主要出口产品，这样我们就能避免在商品的供应和价格方面出现垄断。

与此同时，世界粮食计划署等国际援助机构有可能在解决粮食大量短缺和饥饿方面扮演主要角色。该组织在2008年提供约50亿美元，用于帮助78个国家的近9千万人口。今年6月4日，它宣布增加价值12亿美元的援助，以帮助那些受粮食危机影响最大的人口。

(完)