2009.08.03

克林顿国务卿的访问将加强美国与非州的伙伴关系

克林顿国务卿2009年3月在华盛顿会见南非外长祖马。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》James Fisher-Thompson从华盛顿报道，美国前主管非洲事务的助理国务卿沃尔特∙坎斯坦纳（Walter Kansteiner）说，克林顿国务卿于8月4日至14日进行的非洲七国之行为拓展由奥巴马总统开启的与非洲大陆的伙伴关系提供了良好的机会。

这是克林顿以国务卿身份对非洲进行的首次正式访问，第一站是肯尼亚，她将在那里出席《非洲增长与机会法》论坛（AGOA Forum），之后将依次访问南非、安哥拉、刚果民主共和国、尼日利亚、利比里亚和佛得角。

坎斯坦纳说，他认为克林顿与南非高层官员的会晤选择了恰当的时机。“这是天赐良机，她能作为美国新政府的代表真正开启与南非新政府的对话。”

坎斯坦纳在接受《美国参考》采访时说，“这的确是美国[对外]关系中新的一页，不仅可以重启与南非的关系，而且可以重启与整个撒哈拉沙漠以南非洲地区的关系。奥巴马总统对此发挥了促进作用。他在加纳的讲话给非洲大陆带去了希望，展示了[美国]对这个大陆面临的经济与政治挑战的理解。”

坎斯坦纳曾于2001年至2003年在乔治∙W∙布什总统任期内担任主管非洲事务的助理国务卿。作为国际商务咨询公司斯考克罗福特集团（Scowcroft Group）的一位创始成员，他曾帮助安排了13亿美元的南非电信（Telcom South Africa）私有化项目，这是非洲最大规模的私有化项目之一。他还继续为非洲大陆的公司合并、并购和私有化等事宜提供咨询。

这位前外交官说，奥巴马7月11日在加纳议会发表的讲话是“我听到过的美国总统就非洲问题发表的最好的讲话之一”。

“这个讲话直率而真诚，向非洲人提出挑战，告诉他们过去是怎样的，并说明美国在帮助他们克服贫困这一问题上的立场。因此，我认为这是本届政府能与非洲合作和结成伙伴的非常好的起点。

奥巴马在加纳首都阿克拉重申了他在意大利八国集团（G9）会议上作出的提供35亿美元的承诺，该款项将用于帮助改善非洲的农业，加强食品保障。但他说，作为回报，他期待非洲领导人打击腐败，创造一种有利于企业发展的环境，因为“发展依赖于良治”。

詹姆斯∙麦迪逊大学（James Madison Univeristy）政治学教授、非洲问题专家彼得∙范（Peter Pham）也谈到了克林顿此行的重要性。范教授最近刚刚完成了一部关于利比里亚再生的新书。

他对《美国参考》说，“我认为这是一次非常重要的访问。人们越来越认识到非洲对美国战略利益的重要性，因此，国务卿和美国其他高级官员通过此类访问凸显这一事实是非常重要的。”

范教授说，奥巴马有一位非洲父亲、现又成为首位非洲裔美国总统的“个人历史”、“以及他已采取的帮助非洲发展的步骤，如要求增加向世纪挑战帐户提供资金，发出了美国认真对待非洲大陆的正确信号。”

另一个发挥作用的项目是《非洲增长与机会法》，这项贸易法案允许实行经济自由化的非洲国家免税向美国出口产品。

范教授说，自2000年在国会获得通过以来，《非洲增长与机会法》已被证明“对非洲的商贸发展极其重要”。他说：“我们看到了这项法案在帮助非洲人在莱索托和斯威士兰等地扩展商贸方面所产生的积极成果。在那些地方，纺织工业雇用的人员比10年前增加了几倍，对美国出口则接近10年前的700%。”

范教授最后说：“《非洲增长与机会法》无疑强调了正确的东西：贸易——找到非洲在全球经济中的独特地位并使之与全球经济融合——是保证可持续发展与繁荣的关键。”

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck