2010.02.02

美国制定计划帮助阿富汗妇女改善生活

阿富汗妇女在“阿富汗妇女社会服务机构”设在喀布尔的培训中心制作手工艺品。

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》Jane Morse从华盛顿报道，奥巴马政府宣布了一项帮助阿富汗妇女提高自强能力的计划，因为自强能力对改善她们的生活至关重要。

国务卿希拉里∙克林顿（Hillary Rodham Clinton）1月28日在伦敦阿富汗问题会议上扼要阐述了阿富汗妇女行动计划（Women’s Action Plan for Afghanistan）。这项计划旨在增进阿富汗妇女的安全保障、增强她们在公私部门的领导作用、使她们能更多地享受司法机构的服务以及教育和卫生服务，并提高她们利用经济机会特别是在农业领域的机会的能力。

美国国务院1月29日发表声明说，阿富汗政府为改善妇女的境遇正在采取“重大步骤”，承诺制定法律消除针对妇女的暴力，并承认妇女在实现阿富汗国家发展战略（Afghan National Development Strategy）和阿富汗妇女国家行动计划(National Action Plan for the Women of Afghanistan)中的重要作用。

阿富汗入学女童的人数大幅增加，在目前阿富汗620万在校学生中，女生占35%。而在塔利班（Taliban）统治期间，入学男生还不到90万，女生人数则为零。

但美国国务院认为，还有大量的工作要做。国务院1月29日的声明扼要说明了反映阿富汗是否已取得进步的最重要的标志：这个国家的公民能否免遭暴力和压制，父母能否找到工作、能否更容易获得高质量的医疗服务，以及女童是否能够上学。

自2001年以来，美国国际开发署（U.S. Agency for International Development）修复或新建了670多所学校，并提高了54,000名阿富汗教师的教学水平。美国政府的援助已惠及18个省和43,000多名儿童，其中女童占60%。美国希望与阿富汗政府合作，进一步扩大这些项目。

但如果女童不敢去学校上学，那么这些项目就发挥不了多大作用。在极端主义分子捣毁学校并泼酸袭击女学生的情况下，美国援助项目将为女校和医疗卫生设施提供更有效的保护。满足提出建围墙的学校的要求是解决问题的一种途径。加强对阿富汗国民警察（Afghan National Police）和阿富汗国民军（Afghan National Army）的训练也是一种途径。还有一种途径就是训练更多的女警官。美国自2003年以来已帮助训练了500多名女警官。

对妇女施暴是阿富汗社会依然面临的一项重大挑战，但正如国务卿克林顿在联合国安理会所言，暴力不能被解释为文化传统使然，暴力是一种犯罪行为，而且必须被当作犯罪行为来对待。美国提供资金的总体战略是确保妇女的权益得到阿富汗司法制度的保护。这项战略还寻求增加妇女对地方和国家政治的参与，包括对地方“舒拉”协商会议（shuras）等传统政治机制的参与。

妇女是经济增长的推动力。根据国务院提供的数据，妇女通常会将她们收入中高达90%的部分投入她们的家庭和社区，这个比例比男性的投入高出一倍。让更多的阿富汗妇女加入劳动大军，特别是作为阿富汗收入主要来源的农业领域，是美国的一项首要目标。

由于阿富汗有80%的人口以农业生产为收入来源，美国援助的目标是要增加妇女参加农业生产的人数并提高现有耕田的产量。妇女正在接受农业、畜牧业、兽医和家禽养殖业方面的培训。阿富汗妇女还能得到小额贷款，以从事与农业相关的经营活动，并开办制作手工艺品和服装的小企业。

国务卿克林顿1月29日说：“成年和未成年女性是世界上尚未得到开发的最重要的资源之一，值得我们为挖掘她们的潜力而投入资金。”

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美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck