2009.10.22

教育和经济机会有助于遏止暴力侵犯妇女行为

联合国妇女发展基金亲善大使妮可•基德曼（Nicole Kidman，右）和“突破”组织执行主任玛丽卡•达特（Mallika Dutt）在听证会上。

Jane Morse
Staff Writer

美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》

Jane Morse

华盛顿——有关专家在美国国会的一个听证会上说，提供教育和经济机会是防止全世界千百万妇女成为暴力受害者的最重要工具之一。

国务院主管全球妇女问题的无任所大使梅兰妮·韦维尔（Melanne Verveer）10月21日在众议院对外事务委员会国际组织、人权和监督小组委员会（International Organizations, Human Rights and Oversight Subcommittee）作证时说，“在审视以暴力侵犯妇女的问题时，并没有某种万能的计划可以解决一切问题；但不容忽视的是，教育和经济自立绝对是解决这个问题的重要工具。”

韦维尔着重指出，在贫困、缺乏机会、绝望与妇女地位低下之间有一种很强的相关性。

她讲述了一些成年与未成年女性遭受暴力侵犯的悲惨故事。

韦维尔说：“目前暴力侵犯妇女和未成年女性现象的规模、残暴性和程度都极为严重。各种形式的暴力使处于生命每一个阶段的女性受害：上亿女婴因选择性别的堕胎而被剔除、性别歧视造成营养不良、女性生殖器遭割除、童婚、作为战争手段的强奸、人口贩运，所谓的‘荣誉杀害’、与嫁妆相关的谋杀，等等，不一而足。”

韦维尔说，所有这些故事“都有一条共同的主线”。她说，“每一个故事都从根本上反映了世界各地妇女地位的低下。要根除对妇女施暴的行为就必须提高妇女的地位，发挥她们的潜力，使她们成为所在社区向好的方向转化的媒介。”

韦维尔说，小型信贷项目就是非常成功的做法，它使妇女获得经济机会，能够经营自己的生计，从而提高了妇女的社会地位。

妇女培训和能力建设项目对终结她们的低下地位、帮助她们为家庭做贡献和改善社区的经济生活也十分重要。此外，这些项目还能带来其他一些好处。她说：“妇女如果能够对改善家庭经济状况有贡献，遭受侵犯的事例就较少发生。”

韦维尔说，经济干预对保护妇女也很重要。经济干预手段包括给予坚持让女孩上学的父母各种形式的鼓励，如免除学校的一些费用，向学生家庭提供一袋面粉、一桶油或其他生活必需品，或在学校向孩子提供免费餐饮。

众议院女议员团共同主席贾尼丝·沙考斯基（Janice Schakowsky）说，她将同小组委员会主席、众议员比尔·德拉亨特（Bill Delahunt）共同再次提出《防止对国际妇女施暴法案》（International Violence Against Women Act）。

沙考斯基说，《防止对国际妇女施暴法案》将授权制定一项多年有效的全面战略，制止在目标国家暴力侵犯妇女的行为并对此作出反应。法案拨款将用于支付各种项目所需费用，包括司法改革、保健、教育、获取经济能力和改变社会准则等项目。该法案还包括确保问责和监督的手段，以确定美国作出的努力之有效性。

《防止对国际妇女施暴法案》针对发生武装冲突期间及其后妇女面临的具体危险，授权对在冲突地区执行任务的军队和警察进行培训，以应对对妇女及未成年女性施暴的问题。沙考斯基说，在刚果民主共和国，“把强暴妇女有计划地用作一种低技术、低成本的战争手段已成为其东部地区长期冲突中的一个明显特点。这种手段被用于摧毁社区，在人群中制造绝望感。

沙考斯基说，《防止对国际妇女施暴法案》是“前所未有的法律”，把消除暴力侵犯妇女行为作为美国外交政策的优先目标，并要求将这一目标融入美国外交和发展政策的每一个方面。

克林顿国务卿说过，妇女问题将在她的外交政策中占核心位置。奥巴马总统则设立了主管全球妇女问题的无任所大使一职——现由韦维尔担任——及研究国内现状的白宫妇女和未成年女性事务委员会(White House Council on Women and Girls)。

韦维尔把对妇女的暴力侵犯比做“全球流行病”，敦促开创一个“国际合作的新时代”，在各国政府、多边机构、民间组织、公民社会和个人之间建立伙伴合作关系。

韦维尔指出在国家安全与妇女安全之间存在着联系。她说：“在全世界，凡是对妇女而言最危险的地方同样对国际和平与安全构成最大的威胁。其相关性十分清楚：在妇女受压迫的地方，国家治理薄弱，更有可能滋生极端主义。”

（完）

美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck