2009.06.16
打击人口贩运是美国外交政策的重要部分
美国国务院国际信息局（IIP）《美国参考》Jane Morse 从华盛顿报道，美国国务卿克林顿说，奥巴马政府把在国内外打击人口贩运视作美国外交政策议程的一个重要部分。
克林顿于6月16日在为发布第九期年度《人口贩运问题报告》（Trafficking in Persons Report）而举行的活动中强调有必要进一步开展政府与民间的合作，以打击现代社会中的奴役活动。
克林顿说：“使数以百万计的人陷于被奴役境地的犯罪网络跨越边界，遍布各大洲，为此，我们的回应也应如此。”
她说：“我们致力于与所有国家[在这个问题上]进行合作。”
奥巴马总统将人口贩运谴责为“对我们的共同人性的凌辱”。据负责监督劳工标准和社会保护问题的联合国机构国际劳工组织（International Labor Organization）提供的数据，在任何一个特定时刻都至少有1230万成人和儿童处于被强迫劳动、抵押劳动或当商业性性奴的境地。
克林顿说，人口贩运影响到包括美国在内的几乎所有国家。为了与之作斗争，美国政府为将近70个国家的140个打击人口贩运项目以及42个为解决美国境内人口贩运问题的国内行动小组提供资金。
2010年度的《人口贩运问题报告》将把美国包括在内
法律要求美国国务院每年就外国政府为消除严重形式的人口贩运所作的努力向国会提交一份报告。美国国务院的《人口贩运问题报告》在同类报告中是最全面的。今年的报告对175个国家的相关情况作出了评估。
国务院遵循美国于2000年通过的《贩运受害者保护法》（Trafficking Victims Protection Act）确定的标准把不同国家列入不同的等级。
在遵守最低标准方面未作出重大努力的国家被定为第三列，这意味着美国不得向此等国家提供非人道主义性质、非贸易相关的对外援助。今年有17个国家被归为第三列，其中包括缅甸、古巴、伊朗、叙利亚和北韩。
“第二列观察名单”专指其政府未能完全遵守《贩运受害者保护法》确定的最低标准，但为达到这些标准而作出重大努力的国家。被列入观察名单的国家有相当数量的贩运受害者，或因政府没有为解决这一问题作出充分努力而导致受害者数量大幅增加。这一美国法律的最新修正案规定，连续两年被列入“第二列观察名单”的国家将自动降入第三列。
克林顿强调，年度人口贩运问题报告“并不是对过去不足的指责，而是争取未来进步的指南”。
克林顿说：“我们希望能通过这份报告曝露现代奴役的范围与规模，以便各国政府可以看到在哪些方面取得了进步，在哪些方面尚需作出进一步的努力。”
克林顿国务卿还宣布，尽管美国司法部就美国境内人口贩运问题的状况发布年度报告，国务院仍计划在明年发布的报告中把美国列入。
她说，“我认为，你在曝露问题时，需要曝露每一个国家的问题。”
经济困难使更多的人容易受害
根据今年的报告（其涵盖期为2008年4月至2009年3月），全球金融危机的爆发“引起了人们对全球人口贩运犯罪活动增加的担忧”。
报告说，“由于这场危机的发生，两种同时产生的趋势——全球劳工需求的萎缩和愿意为经济机会而承担更大风险的劳工供应的增长——看来将导致流动工人被强迫劳动和妓女卖淫的现象增加。
国务院监督与打击人口贩运办公室（Office to Monitor and Combat Trafficking in Persons）主任路易斯·西迪巴卡（Luis CdeBaca）大使指出，金融危机也导致捐赠国和慈善人士资金紧张，从而使收容贩运受害者并帮助他们康复的非政府组织处境困难。
虽然全世界大多数国家现在都有禁止一切形式的人口贩运活动的刑事立法，但本年度《人口贩运问题报告》以及联合国最近进行的一次调查都发现很多国家并没有根据贩运法规立案调查，而且只有个别的贩运劳工案件受到起诉。
西迪巴卡本人曾是一位参与过很多贩运案件审理工作的联邦检察官，他说，联合国毒品和犯罪问题办公室（Office on Drugs and Crime）最近就全球人口贩运问题发布的一份报告显示，有五分之二的国家尚未给任何一个人口贩子定罪。他说，“起诉工作可能是一把钝器，但它确能”遏制贩运活动。
表彰勇士
在6月16日国务院举办的活动上，与一些美国国会参议员和众议员一同在座的还有两位努力抗击贩运活动的人士：来自哥斯达黎加的贝里奥斯（Mariliana Morales Berrios）和来自阿尔巴尼亚的莱斯科（Vera Lesko）。贝里奥斯于1997年创办了一个康复基金会，帮助贩运受害者同家人一起开始新的生活。莱斯科不顾个人安危，为获救的贩运受害者提供安身之所。
她们两人在受到国务院表彰的全世界九名抗击贩运活动的勇士之列。其他七名勇士是：加拿大的佩林（Benjamin Perrin）、希腊的凡尼基欧提斯（George Vanikiotis）、印度的克里希南（Sunitha Krishnan）、印度尼西亚的安妮塔(Elly Anita)、约旦的阿布拉斯（Aida Abu Ras）、马来西亚的艾丽斯·纳(Alice Nah)和莫桑比克的穆桑哈尼（Inacio Sebastiao Mussanhane）。
美国国务院国际信息局 http://www.america.gov/mgck
