17 июня 2009 года
Борьба с торговлей людьми – важное направление внешней политики США
США надеются усилить партнерские связи между государственными и частными структурами для борьбы с рабством
Вашингтон. Администрация Обамы считает борьбу с торговлей людьми у себя в стране и за рубежом важнейшим направлением внешней политики США, заявила государственный секретарь Хиллари Клинтон.
16 июня в Государственном департаменте на презентации пятого ежегодного Доклада о торговле людьми Клинтон подчеркнула необходимость укрепления партнерских отношений между государственными и частными структурами для борьбы с этой современной формой рабства.
“Преступная сеть, порабощающая миллионы людей, действует независимо от государственных границ и охватывает все континенты, - сказала Клинтон, - поэтому и мы должны реагировать так же”.
“Мы твердо настроены на сотрудничество со всеми странами”, - заявила госсекретарь.
Торговлю людьми решительно осудил президент Обама, назвавший ее “унижением нашего общего человеческого достоинства”. В любой момент принудительным трудом, отработкой для уплаты долга или оказанием коммерческих сексуальных услуг занимается, по меньшей мере, 12,3 млн. взрослых и детей. Такие данные приводит Международная организация труда – учреждение ООН, курирующее трудовые стандарты и вопросы социальной защиты.
По словам Клинтон, торговля людьми затрагивает практически все страны, в том числе и Соединенные Штаты. Для решения проблемы правительство США финансирует 140 программ по борьбе с торговлей людьми почти в 70 странах, а также 42 внутренние оперативные группы, противодействующие этой угрозе на территории Соединенных Штатов.
В 2010 ГОДУ ПРЕДСТОИТ ДАТЬ ОЦЕНКУ И СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ
Государственный департамент США по закону обязан ежегодно направлять в Конгресс доклад об усилиях иностранных правительств по ликвидации тяжких форм торговли людьми. В этом году в докладе – который представляет собой наиболее всеобъемлющий документ такого рода – дается оценка положения в 175 странах. Ранжирование стран производится по стандартам, установленным в соответствии с принятым в 2000 году Законом США о защите жертв торговли людьми (TVPA).
Страны, не прилагающие значительных усилий для соблюдения минимальных стандартов, относятся к 3-му уровню. Такая оценка может побудить Соединенные Штаты приостановить помощь этим странам, не связанную с гуманитарными вопросами и торговлей. В этом году к 3-му уровню причислены 17 стран, в том числе Бирма, Куба, Иран, Сирия и Северная Корея.
“Контрольный список 2-го уровня” предназначен для стран, правительства которых не в полной мере соблюдают минимальные стандарты TVPA, но прилагают к этому значительные усилия. Кроме того, страны, входящие в контрольный список, характеризуются значительным числом жертв торговли людьми или значительным ростом этого показателя в ситуации, когда правительство не прилагает достаточных усилий для решения проблемы. Поправки, внесенные недавно в законодательство США, предписывают автоматически понижать до 3-го уровня те страны, которые два года подряд остаются в контрольном списке 2-го уровня.
Клинтон подчеркнула, что ежегодный доклад о торговле людьми “является не обвинительным актом за прошлые неудачи, а руководством к будущему прогрессу”.
“Этим докладом мы надеемся пролить яркий свет на объем и масштабы современного рабства, чтобы все правительства увидели, где достигнут прогресс, а где надо сделать больше”, - сказала Клинтон.
Госсекретарь также сообщила, что в своем докладе, который будет издан в следующем году, Государственный департамент отнесет к той или иной категории и Соединенные Штаты, хотя Министерство юстиции США ежегодно публикует доклад, посвященный исключительно проблеме торговли людьми на территории страны.
“Я уверена: если уж проливать яркий свет, то проливать его надо на всех”, - заявила она.
ИЗ-ЗА ЭКОНОМИЧЕСКИХ БЕД В УЯЗВИМОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ПОПАДАЕТ БОЛЬШЕ ЛЮДЕЙ
Как отмечается в докладе за этот год, охватывающем период с апреля 2008 по март 2009 года, наступление глобального финансового кризиса “породило угрозу роста торговли людьми по всему миру”.
“В результате кризиса, - говорится в докладе, - верным путем к учащению случаев принудительного труда работников-мигрантов и вовлечению женщин в проституцию представляются две параллельные тенденции – сокращающийся мировой спрос на рабочую силу и растущий приток работников, готовых идти на еще больший риск ради экономических возможностей”.
Финансовый кризис также резко ограничил возможности международной помощи и благотворительной деятельности, и в итоге страдают неправительственные организации (НПО), помогающие предоставлять кров и реабилитационную поддержку жертвам торговли людьми, отметил посол Луис КдеБака, возглавляющий в Госдепартаменте Управление по мониторингу и борьбе с торговлей людьми.
Хотя в большинстве стран мира сейчас действуют нормы уголовного права, запрещающие все формы торговли людьми, Доклад о торговле людьми за этот год, наряду с недавним опросом ООН, показал, что многие страны не возбуждают дел по своим законам в этой сфере, а судебное преследование за нелегальную трудовую эксплуатацию осуществляется лишь в редких случаях.
КдеБака, сам федеральный прокурор, проработавший немало дел о торговле лю?ьми, отметил, ч‗о Управление ООН по борьбе с наркотиками и преступностью недавно опубликовало собственный доклад о торговле людьми в мире и установило, что из каждых пяти стран две еще ни разу не вынесли хотя бы один обвинительный приговор за торговлю людьми. “Преследование в судебном порядке – это, может быть, слишком прямолинейное средство, но оно действительно важно” для сдерживания торговли людьми, указал он.
ГЕРОЯМ ВОЗДАЮТ ПОЧЕСТИ
На мероприятии в Госдепартаменте 16 июня вместе с сенаторами и членами Палаты представителей США присутствовали два активных участника борьбы с торговлей людьми – Марилиана Моралес Берриос из Коста-Рики и Вера Леско из Албании. Берриос основала в 1997 году реабилитационный фонд, помогающий жертвам торговли людьми строить новую жизнь со своими семьями. Леско с риском для собственной жизни предоставляла кров спасенным жертвам торговли людьми.
Обе женщины вошли в число девяти человек, которых Государственный департамент чествовал как героев борьбы с торговлей людьми. Вот имена семи других: Бенжамен Перрен из Канады, Георгиос Ваникиотис из Греции, Сунита Кришнан из Индии, Элли Анита из Индонезии, Аида Абу Рас из Иордании, Элис На из Малайзии и Инасиу Себастиау Муссаньяне из Мозамбика.
