24 جون 2009

تشریح تلاش های ضد فساد MCC توسط آلیشیا مانداویل

متن گفتگوی اینترنتی CO.NX، 19 مه

آغاز متن

وزارت امور خارجه آمریکا

 

دفتر برنامه های مطالعات بین الملل

 

متن گفتگوی اینترنتی

 

گفتگوی اینترنتی CO.NX: موسسه چالش هزاره: عناصر ضد فساد

 

میهمان:         آلیشیا فیلیپس مانداویل

 

تاریخ:         19 مه 2009

 

زمان:           ساعت 9:00 صبح به وقت شرق آمریکا (13:00 به وقت گرینویچ)

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX (مارک): لطفا در تاریخ 19 می در ساعت 1300 GMT به آلیشیا فیلیپس مانداویل برای گفتگو درباره مبارزه MCC علیه فساد در تلاش جهت کاهش فقر بپیوندید.

 

می توانید سوال های خود را از هم اکنون ارسال نمائید. زمانی که سوال ها ارسال شدند، پاسخ های شما به رنگ قرمز ظاهر خواهند شد.

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX (مارک): به گفتگوی امروز خوش آمدید. گفتگوی اینترنتی امروز در ساعت 13:00 به وقت گرینویچ آغاز خواهد شد. هم اکنون در حال دریافت سوال های شما هستیم.

 

گفتگو در حال آغاز می شود

 

آلیشیا فیلیپس ماندالین: خوش آمدید! برای کسانی که با MCC آشنا نیستند، باید بگویم که ما سازمانی دولتی با هدف همکاری با برخی از فقیرترین کشورهای جهان به منظور کاهش فقر از طریق رشد اقتصادی هستیم. هدف MCC بر پایه این اصل قرار دارد که کمک در صورتی بیشترین کارآیی را دارا است که اعمال کننده نظارت مناسب، آزادی اقتصادی و سرمایه گذاری مردمی باشد.

 

دولت آمریکا مبارزه علیه فساد اقتصادی را هدف اصلی حضور خود در کشورهای دریافت کننده کمک خارجی از طریق MCC می داند. پیش از آن که کشوری واجد شرایط دریافت کمک شناخته شود، MCC عملکرد آنها در مورد 17 نشانه سیاست شفاف و مستقل را مورد بررسی قرار می دهد.

http://www.mcc.gov/selection/indicators/index.php ،MCC پس از آن، کشورهای واجد شرایط برای دریافت وام و یا قراردادها را تعیین می کند.

 

MCC کنترل فساد را عامل تعیین کنندۀ اصلی در انتخاب کشورهای واجد شرایط برای قراردادها قرار داده است. MCC اعتقاد دارد تلاش های یک کشور برای کنترل فساد در اقتصاد و جامعه عامل اصلی کاهش فقر است.

 

من به دنبال گفتگویی آزاد در مورد نشانه کنترل فساد MCC و روند کنونی انتخاب کشورها هستم. سعی می کنم تا جایی که می توانم به پرسش ها پاسخ دهم. یکی از مشخصه های MCC شفافیت آن است و ما می خواهیم که تلاش خود را در پاسخ به سوال های و نظرات شما در این یک ساعت به کار بریم. لطفا برای اطلاعات بیشتر از www.mcc.gov  بازدید نمائید.

 

سوال (تولو): چه نوع فسادی؟ آیا شما نماینده دولت هستید و یا سازمانی خصوصی؟ چه کسی سرپرست سازمان شما است؟

 

پاسخ ( آلیشیا فیلیپس مانداویل): سلام تولو، ما سازمان کمک های خارجی دولت آمریکا هستیم، اما سازمان ما تشکیل شده است تا جایی که می تواند همانند موسسه ای خصوصی فعالیت کند، به همین دلیل است که "موسسه"  بخشی از نام ما را تشکیل می دهد. سرپرستی ما بر عهده  مدیری است که به وسیله رئیس جمهور تعیین و به تایید کنگره رسیده است ، اما ما هم چنین دارای هیئت مدیره ای هستیم که رئیس آن وزیر امورخارجه است. این هیئت مهم ترین تصمیم ها در مورد سرمایه گذاری  را اتخاذ می کند (مانند این که  با کدام کشور همکاری ، و یا در چه طرح هایی سرمایه گذاری خواهیم کرد).

 

نظر(Thomas LE GUEN): بیایید شروع کنیم!

 

نظر( آلیشیا فیلیپس مانداویل): بله، شروع کنیم!

 

س ( ناشناس): من همسرم را دو هفته پیش به نیجریه فرستاده ام و او می گوید زندگی در آنجا بیش از پیش غیرقابل تحمل شده است. بنزین در پمپ های بنزین وجود ندارد و صف ها بسیار طولانی هستند. در کشوری که تولید کننده نفت است، این مسئله قابل تصور نیست. بسیاری از شهروندان خوب نیجریه ای کشور را به دلیل نا امنی ترک کرده اند. ما به یک انقلاب احتیاج داریم. رئیس جمهور کنونی ما از روش  ترساندن ما از کشته شدن ،همراه سیاستمداران طمع کاری حکومت می کند که او را برای غارت بیشتر پول نفت ما عمدا به روی کار آوردند. آیا آمریکا می تواند به ما کمکی کند؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل):  MCC بر اساس قانون ملزم به همکاری با کشورهای دارای درآمد کم تا درآمد متوسطِ رو به پایین است. به علاوه، MCC ملزم به اطمینان از واجد شرایط بودن کشورها بر اساس 17 نشانه سیاست خود، پیش از ارائه کمک می باشد. در حال حاضر، نیجریه در اکثریت آن نشانه ها پایین تر از میزان متوسط است. ما در حال همکاری با تعدادی از کشورهای آفریقایی مجاور هستیم و امیدواریم نمونه های نظارتی خوب آنان تاثیر مثبتی در سراسر منطقه ایجاد کند.

 

س (جیم وزبری): علی رغم برنامه و پروژه های دو و چند جانبه برای مبارزه با فساد از دهه 1990، ما تدریجاً نتایج را از دست داده ایم. چه کاری را اشتباه انجام می دهیم و چه تغییری برای موفقیت بیشتر رویکردمان می توانیم اعمال کنیم؟

 

پ (آلششیا فیلیپس مانداویل): سلام جیم- من مطمئنم پاسخ اتفاقاتی را که در طول 20 سال گذشته افتاده است، ندارم اما می توانم اطلاعات مختصری در مورد کارهایی که ما هم اکنون درMCC انجام می دهیم، بدهم.

 

یکی از مهم ترین بخش ها دانستن این موضوع است که راه حل مبارزه برای فساد باید از درون جامعه ریشه گیرد. برنامه Threshold  در MCC با حدود 10 کشور در زمینه مبارزه با فساد همکاری دارد، اما هر کدام از این برنامه ها تفاوت جزئی با یک دیگر دارند.

 

س ( ضیا حسن): آیا به نظر شما مجازات می تواند باعث متوقف ساختن فساد در کشورهای جهان سوم متوقف شود؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): می دانیم که تغییر رفتار از طریق مشوق ها بسیار کارآمدتر از تنبیه، تحریم یا خطابه عمل می کند. MCC متوجه شده است که انتخاب کشورهای مناسب که هدف مشترکی با ما با توجه به حکومت عادلانه دارند، سرمایه گذاری مردمی، و ترویج آزادی اقتصادی بسیار موثر است.

 

ما می دانیم که قادر ساختن این کشورها برای انتخاب و اجرای پروژه های داخلی، استفاده از استانداردهای جهانی برای موفقیت پروژه ها، شامل فعالیت های اقتصادی، محیطی، و معیارهای جنسیتی نیز موفقیت آمیز هستند.

 

نظر(سانو): سلام من سانو هستم از باماکو در مالی

 

پ ( آلیشیا فیلیپس مانداویل): سلام سانو- به نظر می رسد افراد زیادی از باماکو امروز این جا حضور دارند. از دیدن همگی خوشبخت هستم. در شهری دوست دÃشتنی زندگی می کنید!

 

هماهنگ کنندۀ  CO.NX (مارک): به تمامی کسانی که هم اکنون به ما پیوسته اند خوش آمد می گویم. خوشحال هستیم که امروز با ما آنلاین هستید. اگر تا کنون خود را معرفی نکرده اید حتما ?ین کار را انجام دهید. من مارک هستم، هماهنگ کنندۀ این گفتگو از واشنگتن دی. سی.

 

نظر(تولو): متشکرم.

 

نظر(مادیسون): سلام من مادیسون هستم از باماکو.

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX (مارک): خوش آمدی مادیسون.

 

نظر(Tchello KASSE): سلام.

 

نظر( پاپا): سلام.

 

نظر(san9saka): سلام.

 

نظر( توتوک): صبح بخیر خانم، من دانشجویی از اندونزی هستم.

 

نظر (Magdy): من از مصر هستم.

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX (مارک): Magdy، به گفتگو خوش آمدی.

 

س ( ایسیاکا): فساد از نظر شما چیست؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): یکی از سخت ترین چیزها در مورد مبارزه با فساد این است که فساد مفهوم گسترده و بزرگی است. از دیدگاه عملی، MCC از دو جهت به آن نگاه می کند. اول، ما به این موضوع دقت می کنیم که یک کشور چه میزان بر "کنترل فساد" به عنوان بخشی از روند قابلیت ما احاطه دارد. این مسئله بدان معنی است که  برای تایید واجد شرایط بودن یک کشور برای بودجه MCC از طرف هیئت مدیره ، آن کشور باید از میزان مشخصی در نمودار کنترل فساد موسسه بانک جهانی، امتیاز بالاتری به دست بیاورد. (توضیح بیشتر در این مورد در ادامه)

 

مورد دومی که ما در مورد فساد به آن فکر می کنیم در درون برنامه هایی است که بودجه آنها را به صورت مستقیم تامین می کنیم. به همین دلیل است که اخیرا سیاست ضد فسادی را آغاز کرده ایم، که چگونگی فعالیت MCC برای پیش گیری، شناسایی، و بازبینی فساد را تشریح می کند. به نظر ما بهترین راه برای مبارزه با فساد واقع گرا بودن در مورد نیاز به برطرف کردن آن است.

 

س (Tchello KASSE): آلیشیا، آیا در شمادر واشنگتن هستید؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): بله.

 

نظر( ایسیاکا): سلام، من ایسیاکا دیارا  از باماکو هستم

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX (مارک): خوش آمدی، ایسیاکا

 

نظر(استرنجر198): سلام بر آمریکا.

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX (مارک): خانم فیلیپس مانداویل در حال کار در مورد پاسخ به سوال های شما هستند.

 

س (Tchello KASSE): رابطه میان MCC و MCA چیست؟

 

پ ( آلیشیا فیلیپس مانداویل): ممنون که این سوال را مطرح کردی ( تفاوت در تنها یک حرف می تواند باعث گمراهی شود). MCC، سازمانی آمریکایی در واشنگتن دی. سی. است. MCA نمایندگی خود کشور است که توسط دولت آن کشور به وسیله اجرای برنامه هایی که ما بودجه آنها را تامین کرده ایم اداره می شود. بنابراین به طور مثال، دفتر MCA در کشور مالی مدیریت روزانه و اعمال پروژه های قراردادی را بر عهده دارد.

 

س (سانو): می توانید کمی در مورد فسادهای اقتصادی که در زنگی تان با آنها رو به رو بوده اید صحبت کنید؟

 

پ ( آلیشیا فیلیپس مانداویل): نظرتان در مورد برخی از فسادهایی که برنامهThreshold  در حال رویایی با آنها است چیست ( چون نوع فسادها از منطقه ای به منطقه دیگر متفاوت است)؟

 

به طور مثال، در زیمبابوه، برنامه ای که اخیرا تکمیل شده است ( که آن را برنامه Threshold می نامیم) به دنبال شیوه هایی برای کاهش فساد در دفاتر گمرک است. این نوعی فساد است که اکثرا افرادی را که وظیفه حمل و نقل کالاها در مرزها را دارا هستند، تحت تاثیر قرار می دهد، اما تاثیر شگرفی بر فعالیت های اقتصادی و درآمد دارد.

 

در حالی که، در پاراگوئه، برنامه ای بر شیوه های کاهش فساد در خدمات عمومی تمرکز داشت. این از انواع فسادی است که بر مردم و در زندگی شخصی آنان زمان آموزش کودکان، ثبت ازدواج یا فعالیت های تجاری تاثیر می گذارد.

 

س ( ویکرام اس): قوانین و فساد اقتصادی شبیه به دوقلوهای به هم چسبیده هستند. به این معنی که قوانین، همچنین می توانند منجر به اخاذی تحت نام عمل گرایی شوند. آیا فکر می کنید که شاید ناتوانی در ارزیابی، تشویق و نظارت بر فرصت های توسعه واقعی منجر به ناکارآیی در تخصیص منابع در مقایسه با فساد اقتصادی خواهد شد؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): این سوال بسیار خوب و پیچیده ای است، و باعث می شود تا من بخواهم در مورد شاخص یا نمودارکنترل فساد توضیح بیشتری دهم.

 

این شاخص از سوی داده های نظارتی موسسه بانک جهانی است :

a  http://info.worldbank.org/governance/wgi/index.asp  و در برگیرنده طیف گسترده ای از برداشت های فردی در مورد سطوح فساد اقتصادی است.

 

برخی از این اطلاعات از مطالعات انجام گرفته در مورد فعالیت تجاری است، که در آن از افراد خواسته شده تا تجربیات خود در مورد فسادهای جزئی را، زمانی که سعی دارند به مقررات قانونی وفادار باشند، بیان کنند.

 

داده های دیگر از سوی متخصصان در زمینه مبارزه با فسادی است که از آنها خواسته شده تا کشوری را با توجه به فساد موجود به نسبت همسایگان و کشورهای دیگر در جدول درآمدی آن رتبه بندی کنند.

 

در انتها، برخی از داده ها نیز ریشه در مطالعات انجام شده بر روی افراد خانوار در زمینه تصور آنان از میزان فساد دولت شان (در سطح ملی و داخلی) دارد.

 

نکته مثبت این کار این است که زمانی که ما با کشوری در مورد این که آنها می خواهند چه مواردی را در برنامه

ضد فساد مورد بررسی قرار دهند، صحبت می کنیم، طیف گسترده ای از اطلاعات در زمینه تصور مردم از مشکل اصلی داریم. به همین دلیل در برخی موارد، جنبه های نظارتی برای بررسی موجود است، و در برخی موارد وجود ندارد.

 

نظر(جیم وزبری): در حالی که منتظر هستم خود را معرفی می کنم، من بازنشسته هستم و در Quito اکوادور پس از سال هافعالیت در پروژه های ضد فساد زندگی می کنم.

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX(مارک): جیم، خوش آمدی. ببخشید که زمانی که خودت را معرفی کردی ندیدم. (در حال دریافت سوال های بسیاری هستیم.)

 

س (مادیسون): برخی از شهروندان نیجریه می گویند چیزی که به سیاست گذاران خود داده اند رشوه نبوده و هدیه است و به گفته آنها بخشی از رسوم آنهاست. آیا با آنها موافق هستید؟

 

آلیشیا فیلیپس مانداویل: تعدادی از افراد سوال های مشابهی کرده اند ، پس بگذارید به این سوال "چه چیزی فساد اقتصادی بد محسوب می شود" پاسخ گویم. اگرچه من رتبه بندی برای نسبت بد بودن انواع فساد در مقایسه با یک دیگر ندارم، یکی از مهم ترین سوال هایی که ما پیش از تامین بودجه یک برنامه ضد فساد می کنیم، این است که آیا برنامه، آن نوع از فساد را تحت تاثیر قرار می دهد که بیشترین تاثیر بر مردم را دارد یا خیر .

 

به همین دلیل است که ما اتکای زیادی به داده هایی که قبل از این به آنها اشاره کرده ام داریم. (مطالعاتی که ایجاد کننده نمودارکنترل فساد هستند).

 

Tchello KASSE: چه مقدار پول از ابتدای فعالیت تا کنون هزینه کرده اید؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): از سال 2005 تا کنون، MCC حدود 250 میلیون دلار در فعالیت های ضد فساد سرمایه گذاری کرده است. که شامل فعالیت در 14 کشور در آمریکای لاتین، آفریقا و آسیاست.

 

س (IGORIGOR125): سوال من این است که اقدامات اوباما برای کاهش بیشتر فقر کدام است؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): شناسایی و حمایت از تلاش های ضد فساد به عنوان ابزاری برای کاهش فقر جهانی بخشی از الگوی کمک خارجی منحصر به فرد MCC است، به همین دلیل است که ما از درخواست دولت اوباما برای تخصیص 1.42 میلیارد دلار برای MCC در درخواست بودجه FY10 بسیار خشنود هستیم. ( این 63 درصد افزایش نسبت به سال گذشته است!) در حالی که تمام این پول به صرف برنامه های ضد فساد نمی رسد، این درخواست در واقع نشاندهنده حمایت دولت از رویکرد MCC  در مورد این مسئله حیاتی است.

 

س (Tchello KASSE) : آیا آمریکایی ها از فسادهای موجود در خود ایالت متحده آگاه هستند؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل): بله. هیچ کس فکر نمی کند که این فقط مشکل دیگر کشورها است. به همین دلیل است که تلاش های زیادی برای به دست آوردن شفافیت بیشتر در دولت ( شفافیت بهترین از بین برنده فساد است) به همراه تلاش های ویژه برای  پاسخگو بودن دولت آمریکا در زمینه این هزینه ها وجود دارد. اگر به صحبت های مردم در مورد دنبال کردن هزینه های محرک مالی توجه کنید، واضح است که آنها نیز می خواهند اطمینان حاصل کنند این پول به مقصد در نظر گرفته شده می رسد. در مورد MCC، ما سعی داریم تا در مورد فعالیت هایمان تا جایی که می توانیم شفاف باشیم.

 

اگر می خواهید در مورد هزینه ها، برنامه ها، تجزیه و تحلیل های اقتصادی، شیوه انتخاب کشورها توسط ما اطلاع پیدا کنید – بیشتر این اطلاعات در وب سایت ماwww.mcc.gov  موجود است.

 

س ( کاترین 2): MCC چگونه با USAID  و دیگ? سازمان های دولت آمریکا همکاری دارد؟

 

پ (آلیشیا فیلیپس مانداویل):  ما همکاری بسیار نزدیکی با همکارانمان در دیگر سازمان ها داریم، به خصوص در مورد برنامه Threshold. این برنامه ای است برای کشورهایی که عملکردشان در مورد نشان های واجد شرایط بودن نزدیک به معیارهای MCC برای کمک های توسعه ای با مقیاس بالاست. این برنامه بر زمینه های سیاسی تمرکز دارد که به بهبود عملکرد نموداری آنها کمک خواهد کرد. ما به طور مستقیم باUSAID  در این زمینه ها همکاری داریم.

 

یکی از بهترین نکات در مورد این همکاری این است که به MCC و USAID امکان فعالیت در حوزه ای را می دهد که بیشترین اشراف را بر آن دارند. MCC محرکی را برای تمرکز بیشتر بر زمینه های سیاسی مشخص به امید دارا شدن شرایط لازم برای وام های توسعه ای بزرگتر فراهم می کند. USAID نیز ارائه  مسائل تکنیکی و تخصص ها از میان مردم و مدیریت برای ظرفیت سازی و برنامه های سیاستی را بر عهده دارد.

 

آلیشیا فیلیپس مانداویل: گفتگو با همه شما بسیار عالی بود. دیدن این همه علاقه در زمینه فعالیت های ضد فساد و به طور کلی MCC بسیار خوشحال کننده است. از همه ی شما می خواهم در صورتی که سوال های بیشتری دارید از وب سایت ما  www.mcc.govدیدن نمائید. ما تا حدودی به میزان اطلاعاتی که در تارنمای ما وجود دارد افتخار می کنیم و امیدواریم که شما از آن به بهترین نحو استفاده کنید. از این که به این گفتگو پیوستید و برای تمامی سوال های عالی شما تشکر می کنم.

 

نظر(مادیسون): من بسیار لذت بردم. متشکرم.

 

نظر(Tchello KASSE): به امید دیدار بعدی همگی. هفته خوبی داشته باشید.

 

نظر( سانو): متشکرم

 

نظر(IGORIGOR125): از تمام سوال های خوب شما تشکر می کنم...

 

نظر(Issiaka): گفتگوی خوبی بود.

 

هماهنگ کنندۀ CO.NX(مارک): از همگی برای سوال هایشان تشکر می کنم. سوال های بسیاری را دریافت کردیم و امیدوارم متوجه شده باشید که میهمان سعی کرد تا به سوال ها تا جایی که ممکن است پاسخ گوید.

 

می خواهیم از خانم فیلیپ مانداویل برای پیوستن به ما در این گفتگوی اینترنتی تشکر کنیم. متن این گفتگو به فاصله یک تا دو روز در این جا و صفحه فیس بوک ما به آدرس http://co-nx.state.gov.CO.NX  در دسترس خواهد بود.

 

این گفتگو در همین جا به پایان می رسد. لطفا از تارنمای ما

http://www.america.gov/multimedia/askamerica.html  و یا صفحه فیس بوک http://co-nx.state.gov  دیدن کرده و یا با آدرس ایمیل conx@state.gov با ما ارتباط برقرار کنید.

 

پايان متن