2008.05.20

民调显示全球支持民主，但民主并非总顺民意

古巴被囚禁的持不同政见者的妻子们在抗议古巴没有民主。(© AP Images)

美国国务院国际信息局《美国参考》

Eric Green

华盛顿──公众舆论分析家库尔(Steven Kull)对《美国参考》表示，虽然世界各地普遍支持民主事业，但发达的民主国家并非总是满足公民的需要。库尔是设在华盛顿的世界公众舆论网站(WorldPulblicOpinion.org)主任。

库尔说，一个国家的公民如果确信其政府并不是在努力"满足人民的意愿"，那么他们会对民主感到失望。他是在该网站5月12日公布了对19个国家公民的调查结果后作出此番表示的。这次民调发现，民主原则受到公众普遍支持，但在几乎每个被调查的国家中，大多数人都"对其政府响应人民意愿的程度表示不满"。在这次针对公众对民主的态度的民意调查中，美国、英国、法国、中国、印度及俄罗斯都在参与国之列。

世界公众舆论网站表示，它所从事的是一种国际合作项目，旨在"反映世界公众对国际问题的看法"。这个项目由美国马里兰大学国际政策态度专业(Program on International Policy Attitudes)负责管理。

库尔指出，一些极权国家──例如中国──的公民相信，他们的政府"是在努力为人民谋福利，他们认为其政府比民主国家更关注和顺应人民的意愿"。但是，库尔说，极权国家公民也希望其政府变得更民主。

库尔认为，美国等国政府应更多地展开对本国公民的民调，就像美国国务院进行海外舆论民调一样。他说，民调的目标是帮助决策人更好了解哪些是公民重视的公共政策议题。民调可基于多种来源提供的信息，并用许多不同方式进行提问。

库尔说，这次对公民民主态度所进行的民调是其机构针对60年前制定的《世界人权宣言》(Universal Declaration of Human Rights)，从多方面展开一系列更大规模民调的内容之一。该机构还针对妇女权利、种族平等和新闻自由等进行了调查。4月30日公布的有关新闻自由的民调结果发现，全球普遍支持"媒体不受政府限制地自由报道新闻和发表观点"。

反对委内瑞拉总统查韦斯的民众高举标语牌举行示威，要求民主自由。(© AP Images)

库尔说，关于民主的民调所反映出的最重要一点也许是，民主国家的公众并非始终认为在一个国家中"利益相争的结果"最终反映民意。

库尔在公布民调结果的新闻简报中表示，许多接受民调的人认为，他们的政府主要服务于大集团利益，而非全体人民。他说，看来人们认为政府不响应民意是导致全球对政府信任度低落的原因。

民主得到的一个积极评价是，民调显示，所有被调查国家中的大多数人都认为，政府领导人应该通过让全民都能参与的投票选举产生，而这正是《世界人权宣言》所阐明的原则。

民主问题专家讨论民调的意义

民主建设问题研究专家、卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)负责国际政策和管理研究的副会长卡罗瑟斯(Thomas Carothers)说，一个需要从政策上给予关注的是，在脆弱或薄弱的民主政权下，公民们认为政府不关心他们进而产生不满，而这会带来危险。他说，在这种情况下，人民倾向于投票选择那些处于正规政治体制之外的顺应"不满选民"的人选。卡罗瑟斯说："这有可能导致现有政党秩序或体制解体。" 

卡罗瑟斯指出，在委内瑞拉和厄瓜多尔，由于公民对过去的政府不关注民生表示不满，自称为民意代表的查韦斯(Hugo Chavez)和科雷亚(Rafael Correa)分别当选为总统。

他说，过去20至30年期间，一些民主国家的民众对其政府的满意程度相当低落。这种情况已经存在了一段时间。

(完)